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Nueva Serie

 

GIGAPP Estudios/Working Papers (nueva serie)

2017

newAño (2017), Núm.55-59 (nueva serie) págs. 1-91

Descargue número completo
con los cinco artículos

 

Contenido

2017-55. ¿La fiscalización superior abona en el fortalecimiento del Estado de derecho? Una revisión internacional
Ortiz Ramírez, Jorge Alejandro y Cruz Pérez, José Adrián

2017-56. La necesidad de diseñar en el futuro unos nuevos valores públicos
Ramió, Carles

2017-57. La financiación de las ideas desde las administraciones públicas: think tanks, transparencia y evaluación
González-Capitel Martorell, Jaime

2017-58. Estado y Constitución frente al TTIP. Una mirada desde las enseñanzas aportadas por la Unión Europea
Martínez Sierra, José Manuel y Alsina, Victòria

2017-59. Qual conceito de Governo Aberto? Uma aproximação aos seus princípios
Bellix, Laila; Burle, Caroline y Machado, Antonio. 


Artículos

 2017-55
new ¿La fiscalización superior abona en el fortalecimiento del Estado de derecho? Una revisión internacional

Ortiz Ramírez, Jorge Alejandro y Cruz Pérez, José Adrián

Resumen:

Este trabajo identifica si la fiscalización superior (FS) abona en el fortalecimiento del Estado de derecho (ED), a través del análisis estadístico para una muestra de 78 países con modelos de datos de panel, con el indicador SAIs de la Asociación Internacional de Presupuesto (IBP), que mide el grado de fortaleza de las Entidades de Fiscalización Superior (EFS), como variable independiente; y se utilizan indicadores del World Bank (WB) y el World Economic Forum (WEF) que miden el nivel del ED en los países muestra para los años 2006 a 2012.Los resultados obtenidos muestran que la FS sí abona en el fortalecimiento del ED, mismos que se presentan de forma conjunta para los países analizados. Sin embargo, cabe señalar que los efectos son diferenciados en cada uno, observando casos para los que no es posible la comprobación.

 

2017-56
new La necesidad de diseñar en el futuro unos nuevos valores públicos 

Ramió, Carles

Resumen:

El objetivo de este artículo es presentar un conjunto de nuevos valores que deben incentivarse por distintas vías de socialización al conjunto de la sociedad y, muy en especial, a las instituciones públicas, a sus empleados públicos y al personal de carácter político. El artículo parte de la hipótesis que en el futuro se va a producir un conjunto de transformaciones extraordinarias a nivel tecnológico, económico, social, político e institucional que conforman unos enormes retos para las instituciones públicas y para la sociedad en general. Para ello habrá que refinar los modelos organizativos de las administraciones públicas y mejorar su liderazgo político y técnico. Esto va ser muy difícil de lograr sino se hace en paralelo un esfuerzo para potenciar y renovar los valores públicos y sociales. Los valores es uno de los ingredientes más complejos pero también más potentes para alcanzar instituciones públicas, sociales y empresariales más robustas y más sensibles socialmente. La gestión de recursos humanos en las administraciones públicas debería priorizar la gestión por valores.  

 

2017-57
new La financiación de las ideas desde las administraciones públicas: think tanks, transparencia y evaluación

González-Capitel Martorell, Jaime


Resumen: 

¿Qué pueden hacer las Administraciones Públicas para aprovechar el capital intelectual y político que despliegan los think tanks en España? ¿Es acaso compatible semejante propósito con los principios democráticos de la pluralidad, la rendición de cuentas y la transparencia? Estas son las preguntas que guían el presente artículo, nacido de la necesidad de sintetizar las investigaciones que el autor ha llevado a cabo en los últimos años en dos contextos diferenciados: los Estados Unidos, cuna originaria del término think tank, y el Reino de España, cuya tradición política no ha propiciado la consolidación de estas organizaciones.  

2017-58 
new Estado y Constitución frente al TTIP. Una mirada desde las enseñanzas aportadas por la Unión Europea

Martínez Sierra, José Manuel y Alsina, Victòria

Resumen:

Este artículo analiza el vaciamiento constitucional (en relación con el principio democrático y los derechos fundamentales) de los Estados-nación en el momento en que éstos pasan a formar parte de organizaciones supranacionales, como la Unión Europea, así como cuando son parte de tratados de nueva generación, como el TTIP. En el caso de la Unión Europea, se examinan las enseñas que se pueden extraer de su progresivo proceso de integración   distinguiendo dos fases históricas con lógicas diferenciadas. En el caso del TTIP, se analiza el impacto económico, geopolítico y regulatorio del mismo en el vaciamiento constitucional de los Estados. En este contexto, la tesis de este artículo es que este vaciamiento constitucional  resulta especialmente grave en el caso del TTIP en que, a diferencia de la Unión Europea, ni siquiera se prevén mecanismos e instituciones que intenten paliar dichas afectaciones.

2017-59 
new Qual conceito de Governo Aberto? Uma aproximação aos seus princípios

Bellix, Laila; Burle, Caroline y Machado, Antonio. 

Resumen:

El concepto de gobierno abierto está asociado a temas cómo acceso a la información, partici-pación ciudadana, transparencia, rendición de cuentas, apertura de datos, colaboración y co-creación entre gobierno y sociedad civil, abarcando aún innovaciones en la gestión de políticas públicas. Por ser tratado por diferentes áreas del conocimiento, distintos actores y contextos políticos y culturales, el termo puede tener distintos significados. ¿A fin de cuentas, como definir gobierno abierto? La riqueza de interpretaciones genera también expectativas y frustraciones entre los que participan de procesos de gobierno abierto. Además, su indefinición limita su alcance en relación con nuevos actores que podrían estar también involucrados en proceso de apertura de gobierno. Hay temas transversales, de grande importancia, que no son claramente incluidos en las definiciones de gobierno abierto, tales como género, diversidad, inclusión, lenguaje y accesibilidad. El objetivo de este trabajo es analizar los diferentes conceptos existentes y desde ahí proponer algunos principios cómo: participación efectiva; transparencia y rendición de cuentas; datos abiertos; apertura y reutilización de la información pública; acceso y simplicidad; colaboración y co-creación; así cómo inclusión y diversidad; para una definición más amplia de gobierno abierto 

 

2016

2016-13
Una propuesta de postburocracia: Un modelo burocrático y empresarial

Carles Ramió Matas

portada new

Resumen:

El objetivo de este texto es presentar una propuesta de modelo postburocratico que denominamos modelo buroempresarial. Este modelo propuesto sería una combinación del actual modelo burocrático con el modelo de carácter empresarial.

La parte central de este estudio es normativa en la que se presenta la propuesta de modelo buroempresarial (apartado 3). Antes se hace un sintético repaso a los modelos históricos que han ido superponiendo en las Administraciones públicas: modelo de patronazgo o clientelar, modelo burocrático, modelo gerencial y modelo de gobernanza (apartado 1). El resultado final es una combinación de modelos que debilitan conceptualmente a la Administración pública y que le dificultan tanto su aportación de seguridad jurídica e institucional como la eficacia y la eficiencia en la prestación de servicios públicos. En el apartado 2 se hacen unas reflexiones sobre los posibles modelos de futuro de la Administración pública. El modelo propuesto buroempresarial es un intento de dar respuesta a las demandas de estos escenarios de futuro.


2016-12
Nuevas regiones e inversión pública en Chile: El caso de las regiones de Los Ríos y Arica y Parinacota

Camilo Vial Cossani, Francisco Maturana Miranda y Andrés Rojas Böttner

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Resumen:

En los últimos años en Chile ha existido un debate en torno a la creación de nuevas regiones. Se analiza el impacto de la creación de las regiones de Arica y Parinacota, de Los Ríos y espacios residuales (regiones de Tarapacá y Los Lagos), a partir de la inversión pública efectiva total y su relación con indicadores socioeconómicos. Mediante el tratamiento estadístico de datos, se concluye que el constituirse en región significó un incremento de la inversión pública per cápita sin perjudicarlos espacios residuales.

Además, no existiría una relación consistente entre el aumento de la inversión pública total regionalizada e indicadores. Por el contrario, se observó mayor relación entre la inversión pública de decisión regional y los indicadores de bienestar.


2016-11
La influencia de los actores políticos en la agenda mediática: El caso de Ecuador

Isabel Ramos y Palmira Chavero

 

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Resumen:

La llegada al Gobierno de Ecuador de Rafael Correa (Alianza País) en 2007 introdujo algunas modificaciones que influyen directamente en la configuración del sistema mediático del país (Hallin y Mancini, 2004). Desde entonces, el clima comunicacional en Ecuador está marcado por un enfrentamiento entre el presidente y los medios de comunicación privados, lo cual deriva en altos niveles de polarización.

Este paper realiza una aproximación a la relación entre el Gobierno y los medios, a partir de la premisa de que, en el caso de Ecuador, el primer momento en el establecimiento de la agenda (McCombs, 2004) viene determinado por la agenda política, la cual puede convertirse en un factor de noticiabilidad (Schulz, 1995). Para ello, realizamos un análisis de contenido de la prensa de referencia ecuatoriana (El Telégrafo –público– y El Comercio–privado–) y lo ponemos en relación con la agenda política, que estudiaremos a través de los “Enlaces Ciudadanos” (programa de rendición de cuentas de la Presidencia de Ecuador) durante el primer semestre de 2015.

Este análisis nos permitirá identificar las agendas de cada uno de los actores mencionados y comprobar si existe relación entre ellas.


Serie Anterior


GIGAPP Estudios/Working Papers (serie anterior)

2016

WP-2016-10

El control parlamentario sobre las políticas públicas: los casos de Chile y Perú

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Fecha Publicación: 28 enero 2016

Autor: Patriau, Enrique

Este trabajo discute el control que los Congresos pueden ejercer sobre los cuerpos burocráticos y el proceso de las políticas públicas. Varios estudios explican de qué forma el Parlamento en los Estados Unidos influye sobre la administración, con la intención de garantizar que sus intereses y preferencias sean considerados en la toma de decisiones. El ejemplo estadounidense, que será abordado brevemente, demuestra que el modelo de separación de poderes que impera en América Latina no supone que los Legislativos deban renunciar a controlar a la burocracia. A continuación, se desarrollan los casos de Perú y Chile y se expone cómo los Congresos de ambos países influyen informalmente sobre la burocracia y participan en el proceso de las políticas públicas, a pesar de la existencia de un diseño constitucional fuertemente presidencialista.

 


2015

WP-2015-09

“Hazme un retuit y te sigo”. Una reflexión (ambivalente) sobre las redes digitales y sus efectos en la comunicación y hacer político.

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Fecha Publicación: 15 octubre 2015

Autor: Güemes, Mariá Cecilia y Resina de la Fuente, Jorge

Hace más de dos décadas, la literatura se interrogaba sobre las potencialidades de conectarse en tiempo real y de forma global como sociedad red. Una discusión en la que se comenzaba a advertir los procesos de hibridación cultural surgidos con la recepción de las nuevas tecnologías, el rol que cumplían los medios de comunicación como espacios de re-conocimiento y los cambios en las sociabilidades. Sin embargo, nadie pudo imaginar entonces el poder omnicomprensivo que adquiriría años después un nuevo tipo de redes sociales, de carácter digital, uso cotidiano, y tan popular como lo son hoy Facebook, Twitter o Whatsapp, ni su influencia en los “modos de ser en el mundo” de los sujetos y su forma de enfrentar las relaciones con los otros. A partir de esta realidad, el objetivo del presente trabajo es enlazar y dar sentido a una serie de reflexiones sobre el desarrollo de una cultura vinculada a la emergencia de las redes sociales y su impacto político. Se pretende así analizar los principales efectos psicosociales del uso y exposición que tienen dichas redes en las formas de hacer política. Para ello, se parte de dos grandes hipótesis. Por un lado, se plantea el surgimiento de una sociabilidad “de escaparate”, caracterizada por un fuerte narcisismo y un incremento de la vanidad, así como por su naturalización y legitimación a través del uso intensivo de tales redes. Por el otro, la generalización de un tipo de interacción de carácter autorreferencial que prima lo visual y reduce el contacto personal a la superficie, minimiza los diálogos complejos y termina por generar, en ocasiones, cierta sensación de vacío y ansiedad entre sus “usuarios”. Con una mirada crítica, el trabajo se estructura entre los temores y las promesas de este nuevo mundo.

 

  

WP-2015-08

La Administración Pública del Futuro: La Administración "2050"

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Fecha Publicación: 21 septiembre  2015

Autor: Ramió Matas, Carles

El objeto de este ensayo es reflexionar y analizar cómo puede y cómo debería ser la Administración pública a largo plazo, por ejemplo a 35 años vista, y llegar al año arbitrario pero "redondo" de 2050 (de ahí el juego del título con 2.050). El objetivo es es triple: por una parte no deja de ser un mero divertimento de carácter exploratorio sobre los cambios contextuales que se avecinan y las tendencias de cambio que pueden o deben experimentar las instituciones y los aparatos públicos. Se trata de un ejercicio de esgrima de salón que sin poseer un sólido bagaje académico no deja de ser, paradójicamente, un ejercicio académico por su aroma conceptual, especulativo y teórico. Por otra parte, el segundo objetivo es mucho más palpable, y con una orientación mucho más útil dirigida a los políticos y a los gestores profesionales, para que les aporte una cierta visión y preocupación estratégica que les permita tomar con más enjundia las decisiones más urgentes del presente. Intentar contribuir, con modestia, a que estas decisiones actuales o de futuro inmediato estén orientadas en el sentido de la evolución de los acontecimientos y de la historia y no a contracorriente de todos ellos. Finalmente, el tercer objetivo es animar a académicos y a prácticos a debatir sobre el futuro institucional público a largo plazo como un ejercicio que no se puede demorar mucho más tiempo si deseamos que la gestión pública no quede rezagada de los sincopados cambios que experimenta nuestra sociedad, economía, tecnología e incluso la política.

 

 

Serie Especial 2015

 

WP-2015-01

New Social Risks and Welfare State Reforms in Norway and Spain

Autores: NorSpaR - Project Members

WP-2015-02

Norwegian long-term care: Legacies, trends, and controversies

Autor: Daatland, Svein Olav 

WP-2015-03

Challenges and reforms in Long-Term Care policy in Spain

Autor: Moreno Fuentes, Francisco Javier

WP-2015-04

Family and gender policies in Norway

Autor: Leira, Arnlaug

WP-2015-05

Family and Gender in the Spanish Welfare System

Autor: Marí-Klose, Pau

WP-2015-06

Unemployment and activation policies in Norway

Autor: Barth, Erling

WP-2015-07

Challenges of the Unemployment Protection System and Active Policies in Spain

Autores: Del Pino, Eloísa; Gago, Angie

Fecha Publicación de la Serie: 23 febrero 2015

The NorSpaR Project aims to analyse the main public policy initiatives by which Norway and Spain cope with the new social and economic challenges derived from the so-called New Social Risks (NSR). Although both countries present significant differences in their institutional settings (such as Spanish EU membership), or its belonging to diverse welfare regimes types (Norway is generally included in the Nordic regime, while Spain is part of the Mediterranean one), both countries share a common interest in addressing the aforementioned challenges while maintaining social cohesion. In the last decade, governments in both countries have tried to respond to those challenges by reforming their labour markets, adapting their unemployment schemes, as well as their gender, family and long-term care policies. The analysis covered in this project includes three areas of public policy addressing NSR. First, dependency is one of the most daunting challenges for post-industrial societies experiencing population ageing and with an increasing number of frail people in need of care. This situation is forcing governments to rethink their long-term care policies. Second, family and gender public programs need to respond to the growing difficulties of families in reconciling professional and family life. Third, in the transition to a post-industrial order, and in a context of mass unemployment, social protection systems have a renewed prominence. Along with the so-called passive policies offering financial support to the unemployed, active labour market policies are geared to put people back into work. In our analysis we try to find answers to the following questions: What are the challenges that each of these policies have been trying to address in recent years? How have these policies evolved? What kinds of reforms have been implemented, and which ones have been neglected? Have the policy goals and targets of welfare programs been modified in any significant way? Have the policy tools (services, transfers, funding or models of provision) changed? To what extent have these policies been successful in coping with social and economic problems? To what extent a social demand in favour of these changes exist? What are the main political and social actors intervening as stakeholders in these policies? Finally, what are the major similarities and differences existing between the two countries? To what extent are there policy proposals that might easily travel between them? Could they foster mutually enriching exchanges of information?

These papers are part of a Special GIGAPP Working Paper Series aimed at disseminating the results of the NorSpaR Project (Coping with New Social Risk in Norway and Spain: Long-term policies, gender and family policies, and labour market and unemployment protection). This project has been financed by the EEA Grants through the Norwegian Embassy in Spain, and conducted by a group of Norwegian and Spanish researchers, including: Erling Barth, Inés Calzada, Svein Olav Daatland, Angie Gago, Arnlaug Leira, Pau Mari-Klose, Francisco Javier Moreno Fuentes, and Eloisa del Pino

 

  

2014

WP-2014-36

Las orientaciones éticas de los periodistas dentro de la cultura periodística de Ecuador

wp-portada

Fecha Publicación: 19 enero 2015

Autores: Martín Oller, Palmira Chavero, Patricio Cevallos y Julia Carrillo

Este artículo presenta los resultados relacionados con los valores éticos de los periodistas ecuatorianos obtenidos del proyecto Cultura Periodística de Ecuador (CPE). El principal objetivo de este estudio es determinar las orientaciones éticas tradicionales y comunes que comparten los entrevistados, ya que estos principios definen la responsabilidad, las decisiones, la autonomía y el ejercicio profesional de los periodistas. La ética profesional es uno de los principales factores que determina el nivel de profesionalismo de los periodistas y la profesionalización del periodismo; la regulación del mercado mediático –basado en el modelo económico y empresarial de los medios–; la autorregulación de los medios –códigos deontológicos–; el intervencionismo del Estado y la implicación de la sociedad civil en el proceso comunicativo –participación y acceso a la información de los ciudadanos–. En este estudio se realizaron 31 entrevistas en profundidad a periodistas en activo de 6 medios de comunicación nacionales y un análisis contextual de la cultura periodística de Ecuador. Los resultados muestran que los periodistas entrevistados en Ecuador quedan clasificados dentro del contexto periodístico, según las perspectivas propuestas por Plaisance (2005) y Hanitzsch (2007) basadas en las ideologías éticas, como eminentemente absolutistas, tendientes al situacionismo y en menor medida al excepcionismo.

 

WP-2014-35

Eficiência, democracia, empreendedorismo e participação: notas sobre o modelo de gestão em governos locais

wp-portadaACBR

Fecha Publicación: 15 diciembre 2014

Autor: Eduardo Jose Grin

The article discusses the local management stressing its revaluation as space of reproduction of capital and as mean to increase the social participation. The answer forthis situation occurs through of two opposed models. One is aligned with the New Public Management and sustains goverments more efficient and entrepreneurs wielding their resources, addressing to endow the cities of more competitive edge. This conception stresses the relevance of the technical neutrality and the departure of politics. Another conception identified with the building of a new public sphere proposes models of participatory governance and social control, and involvement of citizens to build public policies and democratic management dedicated to criate a new organizational culture basen in organizational learning. A vision that sustains in the importance of political rationality as a way to orient the organizational management which should approach political leadership and public management in a collective process of changes in the public sector. The article follows to seek an approach between both conceptions highlighting the relevance of capacity of government to hinge the political, social and managerial actors to envisage the challenges to build a new institutional culture. Thus discusses the relation between the inside and outside faces of government as features of modernization of public management network. Concludes comparing both approaches to sugest a methodological guide seeking to approximate it premises to understand the management in local government. The proposed itinerary suggests an integrated managerial model by four dimensions: effiency, democracy, participation, and entrepreneurship to develop studies about the combined relation between strategics roles by cities and their systems of institutional fortification.

 

WP-2014-34

Management avanzado (pero fácil y breve) para directivos públicos

wp-portada

Fecha Publicación: 21 julio 2014

Autor: Carles Ramío Matas

Este trabajo tiene por objetivo identificar y desarrollar, de una forma sencilla y estructurada, las dimensiones o subsistemas que todo directivo público debe tomar en cuenta se habla de management avanzado. Se identifican como elementos básicos y clásicos que agrupan las organizaciones los siguientes: a) objetivos; b) estructura administrativa; c) recursos humanos; d) recursos económicos; e) recursos materiales y tecnológicos; f) el proceso administrativo; g) poder y conflicto; y h) cultura organizativa. El documento da cuenta de las características de cada dimensión, de las complejidades e interconexiones entre las mismas, así como de las paradojas existentes en su atención, ofreciendo algunos consejos para un adecuado trabajo directivo. A tal fin se ofrecen varios check list que permiten al lector interesado identificar las variables más relevantes, hacer un diagnóstico de las necesidades de la organización pública, que puede ser útil para la evaluación institucional, para la identificación de vacíos, problemas o cuestiones pendientes o sujetas de mejora, así como para el monitoreo o seguimiento de la función del directivo público.

 

WP-2014-33

Controle Social e Transparência: Avaliação do Modelo de Acesso à Informação no Brasil

wp-portada

Fecha Publicación: 02 febrero 2014

Autor: José Matias-Pereira

O objetivo principal deste estudo é avaliar se as medidas e ações implementadas pelos governantes para aperfeiçoar o modelo de governança pública brasileiro estão contribuindo para elevar o nível de controle social e de transparência na administração pública. Pressupomos que a promoção da transparência e do acesso à informação é uma medida essencial para o fortalecimento do controle social e da democracia, e por decorrência, para a melhoria da qualidade da gestão pública. Trata-se de um artigo teórico-empírico e bibliográfico, apoiado nas abordagens das teorias da governança, neoinstitucional e da agência. A partir da literatura, relatórios e das normas legais, buscamos identificar inicialmente as motivações que levaram à adaptação e transferência das experiências da governança corporativa para o setor público. Realizou-se, ainda, uma pesquisa de campo para avaliar a qualidades das informações das despesas públicas disponibilizadas pelos portais de transparência dos 200 municípios mais populosos do país. Conclui-se, por fim, que ainda existem inúmeros desafios e obstáculos a serem superados nos âmbitos sociocultural e institucional. Essas dificuldades são agravadas por deficiências de competência e de valores éticos e morais dos governantes e políticos, essenciais para viabilizar uma boa governança pública, elevar a transparência e aumentar o controle social no Brasil.

 

WP-2014-32 

Conflicto y post-conflicto desde la periferia territorial colombiana

wp-portada

Fecha Publicación: 02 febrero 2014

Autor: Jerónimo Ríos-Sierra

El objeto de las siguientes líneas pasa por hacer valer, como hipótesis de investigación, la periferialización experimentada por el conflicto armado colombiano en los últimos años. Como consecuencia del alcance experimentado por la Política de Seguridad Democrática y el Plan Colombia, pero también por el particular impacto del paramilitarismo, se ha llevado a cabo una tendencia centrífuga de la seguridad pública pero también de la violencia derivada del conflicto armado. Esta periferialización plantea un importante reto al Estado colombiano, sobre todo, porque una hipotética desactivación del conflicto con las FARC, y posiblemente con el ELN, dentro de los actuales diálogos de La Habana, solo será posible si se aboga por la superación de unos condicionantes estructurales de la violencia que, hoy por hoy, continúan irresolutos. De no darse esta circunstancia, muy posiblemente el sentido de la paz en Colombia siga siendo limitado y confiera a una parte importante de su territorio una lógica en la que la presencia de los grupos armados irregulares y la traducción violenta que ello supone siga resultando una constante lejos de cualquier atisbo de superación.

2013

WP-2013-30

Logros y retos de las conferencias intergubernamentales en España

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Fecha Publicación: 11 diciembre 2013.

Autor: José Gabriel Ruiz González (Universidad de Murcia)

En el Estado autonómico la auténtica cooperación intergubernamental se desarrolló durante largo tiempo al margen de los órganos institucionalizados. Fundamentalmente ésta se realizó en el ámbito político, mediante negociaciones entre las cúpulas de los principales partidos o en reuniones bilaterales del Presidente del Gobierno con el de cada Comunidad Autónoma. La cooperación mediante Conferencias intergubernamentales se limitó a cuestiones de alcance menor, siendo las Conferencias Sectoriales el principal instrumento. Tras la última ola reformadora del Estado de las Autonomías, se consagraron en los Estatutos reformados principios e instrumentos de cooperación y se institucionalizaron dos nuevas Conferencias intergubernamentales del máximo nivel: la Conferencia de Presidentes, en el ámbito vertical, y la Conferencia de los Gobiernos de las Comunidades Autónomas, en el horizontal. En este trabajo se analizan los resultados de la cooperación intergubernamental en España, especialmente la realizada a través de las nuevas conferencias intergubernamentales, así como los desafíos a superar para su consolidación.

 

WP-2013-29

Evaluación de las políticas públicas tributarias municipales: análisis empírico de la influencia de la tasa de rendimiento y la gestión fiscal en el Índice de Desarrollo FIRJAN (IFDM) de los municipios de Minas Gerais

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Fecha Publicación: 23 octubre 2013.

Autores: da Silva, Lara Lúcia; Teixeira da Costa, Thiago de Melo; Silveira, Suely de Fátima Ramos; Faroni, Walmer (Universdad Federal de Viçosa. Brasil)

Este trabajo tiene como objetivo evaluar las políticas públicas tributarias de los municipios de Minas Gerais en 2010, a partir de los recursos provenientes de los ingresos tributarios y presupuestarios que son utilizados en las políticas públicas, conjuntamente a la labor de la gestión fiscal, analizando la influencia de estos factores en el Índice Firjan de Desarrollo de los municipios mineros. Al realizarse el análisis cluster se verificó una relación entre los municipios que poseen alto volumen de ingresos tributarios y presupuestarios, además de un alto índice de gestión fiscal, con el índice de desarrollo social. Se observó la importancia de los impuestos para los municipios mineros, pues estos constituyen parte de los recursos disponibles para el financiamiento de áreas estratégicas para el desarrollo social.

 

WP-2013-28

Balance del impacto de las crisis económica, política, social e institucional sobre las administraciones públicas en España 2011-2013: Diagnóstico y propuestas

wp-portada

Fecha Publicación: 07 octubre 2013.

Autor: Carles Ramió Matas (Universitat Pompeu Fabra. España)

Hace dos años publiqué un Working Paper en esta misma colección de Estudios/Working Papers del GIGAPP: "La Administración que se espera para después de la crisis" (WP-2011-02). La intención de ese documento era vaticinar el impacto de la aguda y prolongada crisis económica sobre las administraciones públicas en España. Han trascurrido dos años desde que presenté esas reflexiones, y este paper tiene como misión destacar y reflexionar sobre lo que ya ha sucedido. Se trata de un análisis parcial elaborado al calor de los sucesos y, por tanto, carece de la consistencia del estudio académico elaborado con una más amplia perspectiva que solo permite el reposo que concede el tiempo. La primera conclusión es que, lamentablemente, las hipótesis incluidas en el paper previo se van cumpliendo en términos generales aunque con algunos matices que hay que destacar a modo de balance parcial. Frente a la profunda crisis económica, las crisis política, social e institucional han llegado para acompañarnos durante muchísimo tiempo. Como eje de las propuestas se seleccionan cinco temas críticos para la renovación institucional y la modernización de las administraciones públicas: a) renovar los procesos de selección de los empleados públicos para preservar los principios de igualdad, capacidad y mérito y el resto de las grandes propuestas las comento de forma sintética como apostillas; b) un estatuto de la dirección pública profesional; c) transparencia; d) un reenfoque de las tecnologías de la información; e) mejorar los sistemas de gobernanza de los partenariados público- privados. Al final del documento se ubica un listado con todos los ítems, algunos de gran calado y otros más instrumentales, que debería atender una reforma administrativa si aspira a ser completa.

 

WP-2013-27

La Protesta Social en Chile (2006-2011): conflicto social y repertorios de acción en torno a los movimientos estudiantil, mapuche y ambiental

wp-portada

Fecha Publicación: 01 mayo 2013.

Autor: Juan Fernández-Labbé (Chile)

El presente trabajo caracteriza la protesta social en Chile entre los años 2006-2011. Tras un registro y revisión de las acciones de protesta acontecidas en torno al conflicto estudiantil, mapuche y ambiental, se analiza su alcance e intensidad (número de días y número de acciones de protesta), el repertorio de acción desplegado en torno a cada eje de conflicto y su localización geográfica, apuntando algunos elementos de continuidad y ruptura en el tiempo, así como diferencias y semejanzas entre los movimientos impulsores de la protesta. Finalmente, se delinean algunas áreas de análisis a desarrollar en el marco de un programa de investigación en curso.

ABSTRACT: This paper characterizes the social protest in Chile between the years 2006-2011. After reviewing the protest actions that occurred within the student conflict, the mapuche conflict and the environmental conflict, it analyzes the scope and intensity of social protest (number of days and number of protest actions), the repertoire of actions deployed around each conflict issue and its geographical location, identifying certain elements of continuity and change over time, as well as differences and similarities between the movements promoting the protest. Finally, we outline some areas of analysis to be developed in the framework of an ongoing research program.

 

WP-2013-26

Microfinanzas y Políticas Públicas en Brasil: Una Evaluación del Programa CrediAmigo en la Percepción de los Actores Implicados

wp-portada

Fecha Publicación: 01 mayo 2013.

Autores: Ronan Pereira Capobiango; Suely de Fátima Ramos Silveira y Marcelo José Braga (Brasil)

Entre los ejemplos de microcrédito en Brasil, se destaca el Programa de Microcrédito Productivo Orientado del Banco del Nordeste, el Programa CrediAmigo. La presente propuesta busca evaluar los impactos del Programa CrediAmigo en la percepción de los gestores, asesores de crédito y/o coordinadores y beneficiarios, en municipios del norte de Minas Gerais. Esta propuesta se destaca por estudiar una de las regiones pobres de Brasil, que necesita estímulos externos para desenvolverse, además de la investigación de campo con diferentes actores sociales del CrediAmigo. Por medio del análisis de contenido, este estudio identificó los efectos positivos del microcrédito, coherentes con la teoría, considerándolo un instrumento capaz de fortalecer los emprendimientos y elevar la renta de las familias beneficiarias, inclusive, identificando une mejora en la calidad de vida.

 

 


 

2012

WP-2012-25

"E pur si muove!" La participación electrónica más allá de los galimatías académicos

wp-portadaACBR

Fecha Publicación: 17 diciembre 2012.

Autor: Pedro Prieto-Martín (España)

RESUMEN: En este artículo llevamos a cabo, en primer lugar, una revisión crítica y contextualizada de la literatura producida en el campo académico de la Participación Electrónica en los últimos años, exponiendo sus principales propuestas y analizando sus fortalezas y debilidades. Posteriormente presentamos una serie de conceptos básicos que permitan entender los aspectos esenciales de la participación digital: qué es la (e)Participación, cuáles son sus características, dinámicas, justificación e implicaciones. 

ABSTRACT: In this paper we perform, in the first place, a critical and contextualized review of the literature produced in the of Electronic Participation academic field during the recent years, portraying its main proposals and analyzing their strengths and weaknesses. We then present a series of basic concepts that allow understanding the essentials of digital participation: what is (e)Participation, which are its characteristics, dynamics, justification and implications.

 

WP-2012-24

Diaspora-led development through the corporate social responsibility initiatives of talented migrants

wp-portada

Fecha Publicación: 03 diciembre 2012.

Autor: Juan Enrique Gutiérrez-Chávez

In this paper we explore the idea that talented migrants can assist in the development and growth of their economies of origin through brain-circulation dynamics, linking the developed world where they live and developing homelands they (or their ancestors in the case of later-generation diasporans) left behind. Depending on the roles these talented people play in the organizational (and institutional) environment at both ends of the migratory trail, different alternatives of diaspora-led initiatives are available to them. When these roles are attached to the private sector, the introduction of Corporate Social Responsibility (CSR) initiatives piggybacking preexisting diaspora tools (such as talent networks, open migration chains, diaspora-oriented institutions, etc.) might be the more appropriate and efficient channels.

 

WP-2012-23

Transición demográfica y demanda en la educación básica en México: Elementos para una política pública

wp-portada

Fecha Publicación: 03 diciembre 2012.

Autores: Oscar Mauricio Covarrubias-Moreno, Francisco Lopez Montoya y Rafael Castillo Albarrán (México)

La disminución de la población en edad de cursar los servicios de educación básica es una tendencia irreversible que plantea importantes retos para las autoridades, instituciones y políticas que gobiernan el sistema educativo en México. Este hecho ofrece un escenario en el cual previsiblemente los docentes se enfrentarán a grupos de alumnos menos numerosos propiciando un aligeramiento de las cargas de trabajo de los profesores, así como una mayor interacción de estos con sus alumnos. El sentido común sugiere que estos dos factores pueden beneficiar el rendimiento escolar. Sin embargo, experiencias internacionales muestran que lo anterior no se da necesariamente en forma automática. Los resultados al respecto apuntan que la disminución del tamaño de las clases debe acompañarse por un conjunto de medidas de política pública que favorezcan el proceso enseñanza y de aprendizaje. La ponencia busca contribuir al debate sobre el tamaño de las clases como un factor condicionante de la calidad y el rendimiento escolar en México, pero sobre todo, aportar elementos para el diseño e implementación de una política pública destinada a hacer de la disminución en el número de alumnos por grupo, una oportunidad para mejorar la calidad educativa.

 

WP-2012-22

Viejos y nuevos debates sobre el concepto de cohesión social

wp-portadaACBR

Fecha Publicación: 16 octubre 2012.

Autoras: Catalina Palma-Mullër (Chile) y Marisol Ruiz-Ruvalcaba (México)

Aunque los antecedentes del concepto "cohesión social" se remiten a la sociología clásica ha sido en las últimas tres décadas cuando el término ha cobrado un nuevo impulso siendo retomado como eje de análisis y de orientación en el ámbito de las políticas públicas, especialmente en el marco de las políticas de la Unión Europea. Actualmente, tanto la definición como el ámbito de aplicación de la cohesión social se ha convertido en fuente de debates a partir de su inserción en América Latina, donde el contexto de violencia, exclusión y los más altos niveles de desigualdad económica del mundo han planteado nuevos retos y posturas críticas hacia la aplicación de políticas de cohesión social e incluso hacia el propio uso del término.

 

WP-2012-21

Ciudadanía y Participación en la Sociedad de la Información y del Conocimiento

wp-portada

Fecha Publicación: 16 octubre 2012.

Autores: M. Carmen Ramilo Araujo y Ray Fernández Rupérez (España) 

Dado el interés creciente de los Gobiernos y Administraciones Públicas por desarrollar iniciativas de participación ciudadana, este artículo realiza una aproximación a algunos de los mecanismos posibles para incorporar a la ciudadanía en las decisiones políticas y públicas. Las Tecnologías de la Información y la Comunicación pueden aportar ventajas a los procesos participativos para agilizarlos y difundirlos; pero también pueden limitar la participación a quienes no acceden a Internet. Ya que vivimos inmersos en una sociedad en la que el acceso a la información y al conocimiento puede realizarse por múltiples canales, se recomienda que las iniciativas de participación ciudadana se diseñen desde una perspectiva integral, teniendo en cuenta mecanismos de participación tanto presenciales como virtuales.

 

WP-2012-20

Los Programas de Transferencias Condicionadas en América Latina: cuestiones pendientes desde una perspectiva de género

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Fecha Publicación: 01 septiembre 2012.

Autora: Lorena Armijo Garrido (Chile)

Los Programas de Transferencias Condicionadas implementados por los distintos gobiernos de América Latina han otorgado un papel central a las madres en la reducción de la pobreza y en la generación de bienestar familiar. Estas iniciativas han tenido un impacto positivo en algunos países donde se ha logrado asegurar condiciones de subsistencia para sus usuarios, sin que esto implique una transformación en las relaciones entre hombres y mujeres. Desde una perspectiva de género reviso dos problemas recurrentes y comunes en la elaboración de estos programas: el primero, referente al dilema trabajo remunerado/trabajo no remunerado y, el segundo, a la cuestión del cuidado. Concluyo que los programas de transferencias monetarias han reforzado la división sexual del trabajo en las familias usuarias, al tiempo, que han sido débiles en potenciar el empoderamiento social de las mujeres cabeza de familia. Su escaso vínculo con el mercado laboral ha sido determinante para la reproducción de las relaciones de género.

 

WP-2012-19

Gobierno Abierto: ¿Las nuevas ropas del Emperador? Las paradojas de un paradigma en construcción y su reflejo en Latinoamérica

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Fecha Publicación: 01 septiembre 2012.

Autor: Alvaro V. Ramírez Alujas (Chile)

En los últimos años, el concepto de gobierno abierto se ha extendido con fuerza y se ha instalado en la agenda política mundial de manera sorprendente. Sin embargo, se trata de una idea y un modelo en fase de construcción cuya ambigüedad y falta de definición consensuada puede perjudicar significativamente las potencialidades que se le atribuyen, como nuevo paradigma que permita construir capacidades para asumir adecuadamente los desafíos del siglo XXI, sobre la base de llevar a la práctica los principios de la transparencia y apertura, la participación y la rendición de cuentas en los asuntos públicos. El artículo discute los orígenes y alcances del concepto y propone una definición operacional. Además, y tomando el caso de la recientemente creada “Alianza para el Gobierno Abierto” (Open Government Partnership - OGP), se propone un marco de referencia para evaluar los planes de acción que los países latinoamericanos han comprometido al incorporarse a dicha iniciativa. En esta perspectiva, el análisis comparado de los planes de acción permite extraer lecciones y aprendizajes que pueden contribuir a potenciar y consolidar los esfuerzos por “abrir” los gobiernos en la región, desde una visión ligada al concepto de gobernanza abierta y colaborativa. Finalmente, se reflexiona sobre la posibilidad que bajo la etiqueta del gobierno abierto se promueva una nueva agenda de reforma del Estado y modernización de la gestión pública para los próximos años en Latinoamérica.

 

WP-2012-18

Instituciones informales y reforma del Estado: Análisis del proceso de descentralización en Colombia

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Fecha Publicación: 25 junio 2012.

Autor: José A. Hernández-Bonivento (Colombia)

En el presente estudio, que parte de la investigación realizada para nuestra tesis doctoral, buscamos en primera medida realizar un acercamiento al proceso de descentralización latinoamericano en su conjunto para observar sus avances y sus dificultades más visibles, remarcando la importancia de la institucionalidad (tanto formal como informal) en los niveles de éxito o fracaso de dichas reformas. A punto seguido, tomamos el caso colombiano para realizar una revisión a dos bandas: en primer lugar, observamos el diseño de las instituciones que enmarcan dicha transferencia de competencias, para luego,por medio de un estudio de caso, señalar puntos de importancia dentro de los contextos locales que marcan la prevalencia (y en ocasiones fortalecimiento) de mecanismos no democráticos después de las reformas de descentralización. Terminamos este trabajo enfatizando la necesidad de revisar no solo las cuestiones formales que implica un nuevo protagonismo de la esfera local, sino también las cuestiones informales trazadas por las concepciones sociales alrededor de lo público, del papel de los organismos estatales, y de la propia ciudadanía en la definición de objetivos y en la implementación de mecanismos que permita alcanzarlos de manera conjunta en pos del bien común.

 

WP-2012-17

El papel del Estado en la generación de bienestar y las implicaciones para la competitividad

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Fecha Publicación: 25 junio 2012.

Autor: Jorge Alberto Ordoñez Tovar (México) 

En el presente documento de trabajo se analiza el papel del Estado en torno a la generación de bienestar y cómo esto afecta a la competitividad. Se presenta un desarrollo teórico para enfatizar el hecho de que el Estado es un actor social diferenciado que posee capacidades y atribuciones que el resto de los actores sociales no tiene y que por ello, la influencia de la que goza sobre el proceso de desarrollo de las sociedades es determinante.

 

WP-2012-16

¿Políticas Públicas Abiertas? Apuntes exploratorios para el análisis y transformación de los diseños políticos bajo los principios del gobierno abierto

wp-portadaFecha Publicación: 15 junio 2012.

Autores: César Nicandro Cruz-Rubio (México) y Alvaro V. Ramírez Alujas (Chile)  

Abstract: A partir de una reflexión sobre el inevitable impacto del emergente paradigma del gobierno abierto (open government) sobre el estudio de las políticas públicas y sus diseños (policy designs), y de una propuesta de definición descriptiva sobre lo que podría entenderse como "políticas públicas abiertas", este esfuerzo busca identificar y explorar los elementos que deben tomarse en cuenta a la hora de analizar y transformar políticas públicas bajo la óptica y los principios del gobierno abierto. Orientado al análisis de políticas, este esfuerzo podría dar pautas conceptuales y metodológicas para la evaluación de políticas y para el análisis en clave comparativa. Reflexiones exploratorias finales se orientan sobre las situaciones y escenarios de cambio y tránsito de sistemas y políticas normales hacia sistemas político-administrativos y políticas públicas abiertos, poniendo énfasis en el entorno (o ecosistema) potencial que surgiría como resultado de estos procesos, y que orillan a pensar en conjunto en un nuevo campo de análisis para el diseño y gestión de políticas públicas, definido (dado este primer acercamiento) como "gobernanza abierta".

 

WP-2012-15

Modelo LUDO: el gobierno abierto desde la perspectiva del ciclo de las políticas públicas

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Fecha Publicación: 15 junio 2012.

Autor: Alberto Ortiz de Zárate (País Vasco - España)

Abstract: En este artículo se ofrece un modelo descriptivo que permite entender y ordenar las iniciativas de gobierno abierto en el marco del ciclo de creación de las políticas públicas. Este modelo se denomina "modelo LUDO de gobierno abierto". Se trata de una forma de entender y de clasificar las iniciativas institucionales de transparencia, participación y colaboración. Podemos decir que tras el modelo LUDO subyace la tesis de que la transparencia, la participación y la colaboración necesitan de un buen diseño para alcanzar sus objetivos. Una de las claves de ese diseño es comprender el momento del ciclo de las políticas públicas en que se está aplicando. Otra clave es definir bien el grado de apertura –la cantidad de poder que se devuelve a la ciudadanía. El modelo LUDO pretende aportar claridad y diseño a las iniciativas de gobierno abierto, de manera que la dimensión "abierta" se pueda incorporar en la gestión de lo público sistemáticamente y que se establezca un contrato claro entre los poderes públicos y la ciudadanía. En el artículo se avanzará paso a paso a través de las distintas variables que conforman el modelo LUDO y se ofrecerá un par de ejemplos prácticos de cómo llevarlo a la práctica.

 

WP-2012-14

El bienestar subjetivo como enfoque e instrumento de la política pública: una revisión analítica de la literatura

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Fecha Publicación: 01 mayo 2012.

Autor: Roberto Castellanos-Cereceda (México)

Abstract: ¿Qué utilidad tiene el enfoque de bienestar subjetivo para el estudio, análisis y hechura de la política pública? En este trabajo argumento que la utilidad se aprecia en varios aspectos. El enfoque de bienestar subjetivo ofrece nuevas formas de poner a prueba supuestos básicos del análisis económico y social sobre el comportamiento humano; ofrece herramientas de análisis que dan una perspectiva diferente y complementaria a mediciones y enfoques tradicionales sobre los aspectos que más importan a la población en su proceso de desarrollo; ofrece un conjunto de reflexiones importantes sobre las implicaciones del estudio de la felicidad y la satisfacción para diferentes tipos de políticas públicas y en distintos ámbitos de la acción gubernamental. Estos aspectos se analizan a partir de un rastreo histórico sobre los orígenes de la "ciencia del bienestar subjetivo o de la felicidad" y de una revisión de la literatura para identificar temas abordados, herramientas desarrolladas y políticas públicas implicadas en el estudio sobre el bienestar subjetivo en décadas recientes. Una de las ideas centrales de este trabajo es que más que elevar los niveles de felicidad y satisfacción de las personas, en sí mismo importante, se trata de encontrar formas de reducir la brecha entre los objetivos de desarrollo que tiene la política pública, por un lado, y el bienestar subjetivo de la población, por el otro, a partir de una mejor comprensión de las preferencias y comportamientos de los individuos y lo que afecta la satisfacción de las personas con su vida.

 

WP-2012-13

El conflicto armado en Colombia y el narcoestado mexicano. Un análisis comparado

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Fecha Publicación: 01 abril 2012.

Autores: Jerónimo Rios Sierra y Roberto Brocate Pirón (España)

Abstract: El propósito fundamental de las siguientes líneas es mostrar cuál es el estado de la cuestión actual del conflicto armado en Colombia partiendo del fortalecimiento del Estado en los últimos años gracias a la puesta en marcha de instrumentos que ha devenido eficaces, como la Política de Seguridad Democrática de la Administración Uribe o el Plan Colombia resultante del acuerdo Pastrana-Clinton en 1999 y continuado en toda la década pasada. Una situación similar se vive en México en donde los carteles del narcotráfico han provocado el debilitamiento de las estructuras del Estado y en el que desde 2006 se ha observado un crecimiento exponencial de la violencia y criminalidad. El objetivo es mostrar cómo, actualmente, el conflicto colombiano se halla en una tesitura en la que nuevos avances y éxitos de la enjundia y el alcance de los últimos años parecen difíciles de repetir. Los escenarios en disputa disponen de una sólida presencia de los grupos armados ilegales de manera que, tal vez, sea el momento de optar por nuevas estrategias, como la cooperación transfronteriza, que puedan suponer un nuevo horizonte de oportunidades para nuevas conquistas por parte del Estado.

 

WP-2012-12

Políticas Sociales y Territorio: Una mirada desde el proceso de descentralización

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Fecha Publicación: 01 abril 2012.

Autora: Gabriela Agosto (Argentina)

Abstract: La hipótesis que guía el trabajo sostiene que el proceso de descentralización en la Argentina ha sido es el resultado de agendas circunstanciales y no ha constituido constituye en sí mismo una política de Estado consensuada entre los actores claves del sistema político ni forma parte de una estrategia integral de desarrollo. Con vista a esto, el trabajo se estructurará en cuatro momentos: en primer lugar se plantearán algunos aspectos teórico-conceptuales del proceso de descentralización; luego se presentarán algunas de las características político-institucionales de la Argentina que han influenciado el desarrollo de la descentralización en el país; a continuación se exponen los principales antecedentes del proceso de descentralización administrativa en Argentina, en particular, en términos de eficiencia y equidad, poniendo especial énfasis sobre los servicios públicos de educación y salud. Posteriormente, se describen las características actuales de los procesos de descentralización del Sistema Educativo y del Sistema de Salud. Por último, se sistematizarán algunas lecciones aprendidas.

 

WP-2012-11

Cambios y continuidades en la política social argentina (2003-2010)

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Fecha Publicación: 15 febrero 2012.

Autores: Guillermo V. Alonso y Valeria Di Costa (Argentina) 

Abstract: El objetivo del presente documento de trabajo es presentar las transformaciones producidas en las políticas sociales argentinas durante el período de los gobiernos de Néstor Kirchner (2003-2007) y el mandato todavía vigente de Cristina Fernández de Kirchner (2007-2011). No haremos una enumeración de políticas, programas y medidas de modo exhaustivo, pero la descripción y análisis permitirán mostrar lo esencial de una época que está resultando en importantes cambios en la política social argentina. En especial, analizaremos los cambios producidos en el sistema de jubilaciones y pensiones, así como la universalización de las asignaciones familiares a través del programa de la Asignación Universal por Hijo, y mostraremos cómo estas dos iniciativas de amplios alcances señalan significativos puntos de ruptura con los patrones de funcionamiento tradicionales del sistema de políticas sociales.

 

WP-2012-10

Instituciones formales y redes informales en políticas públicas: Interferencias procesuales y normativas en políticas de pobreza, obras públicas y medioambiente en Chile

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Fecha Publicación: 02 febrero 2012.

Autores: Patricio Miranda Rebeco en coautoría con Aldo Mascareño, Alejandro Pelfini y Gabriela Rubilar (Chile) 

Abstract: En un reciente estudio del caso chileno, se da cuenta de un marcado carácter preconvencional y convencional en la formulación y desarrollo de las políticas públicas en Chile junto a una visión jerárquica de sociedad que determina el carácter altamente centralizado del policy-making. La pregunta que se propone discutir es la paradoja de ¿por qué las políticas públicas que, por definición, en sociedades democráticas suponen la universalidad o post-convencionalidad de su referencial normativo y de sus formas de Lo que se conjetura es que el proceso formal de formulación de políticas en sus diversas fases se ve continuamente interferido por intereses particularistas de redes informales de reciprocidad y de estratificación, lo que presiona a tomar parte de acciones de redes informales para lograr inclusión social formal por medio de políticas, debilitando de paso el propio carácter procedimental y universalista de la inclusión por políticas públicas.

 


 

2011

WP-2011-09

Gobierno Abierto, Servicios Públicos 2.0 y Ciudadanía Digital: Notas para una nueva agenda de modernización de la gestión pública en Iberoamérica

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Fecha Publicación: 01 diciembre 2011.

Autor: Alvaro V. Ramírez Alujas (Chile)

Abstract: Recientemente, distintos gobiernos en todo el mundo han iniciado un proceso progresivo para impulsar y llevar a cabo estrategias ligadas al concepto de "Gobierno Abierto" (Open Government), cuyos principios son: a) la transparencia y apertura; b) la participación; y c) la colaboración (Obama, 2009). En este contexto, se ha acuñado el concepto de Servicios Públicos 2.0 como una nueva forma interactiva de creación de valor público y traslado hacia un nuevo tipo de colaboración ciudadana e innovación abierta mediante la integración sistemática de los actores en el proceso de gobernar y administrar los asuntos públicos (Hilgers y Piller, 2011; Bommert, 2010; Nambisan, 2008). El trabajo, analiza los conceptos clave que subyacen a la aplicación de las herramientas Web 2.0 y redes sociales en una visión transformadora del Estado y los servicios públicos, y la posibilidad de configurar una agenda específica orientada a la modernización de la gestión pública en Iberoamérica en respuesta a las diversos diagnósticos que han aflorado en el último tiempo sobre estas cuestiones (CLAD, 2010; Ciudadanía 2.0, 2011; WEF, 2011; OECD, 2011; y The Economist, 2011; entre otros) y basado en: la producción entre iguales y la riqueza de las redes (Benkler, 2006), la sabiduría de las multitudes (Surowiecki, 2004), el crowdsourcing (Howe, 2006) y citizensourcing/wikigovernment (Noveck, 2009), la innovación de servicios centrado en el usuario y de carácter abierto (E. Von Hippel, 2005; Chesbrough, 2009), el gobierno como una plataforma (O'Reilly, 2010) y el enfoque de un gobierno abierto (Lathrop y Ruma, 2010).

 

WP-2011-08

La gobernanza local y el fortalecimiento institucional

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Fecha Publicación: 01 noviembre 2011.

Autor: José A. Hernández-Bonivento (Colombia) 

Abstract: Las reformas al Estado en América Latina enfocadas a la descentralización tenían la doble intención de una mejor eficacia del quehacer público y la construcción de ciudadanía. Dichas metas se encuentran en la necesidad por incrementar las capacidades de las instituciones locales. Aún así, las visiones sobre mecanismos de fortalecimiento institucional se han focalizado en las dimensiones formales del gobierno. Esta presentación busca subrayar la necesidad de entender el fortalecimiento institucional no solo como diseño organizativo, sino como mecanismo de construcción de valores democráticos y cultura cívica en los niveles locales de gobierno, lo cual conlleva un nuevo papel de los gobiernos locales, de su forma de relacionarse y sus mecanismos de integración de la población en las cuestiones de interés público.

 

WP-2011-07

Frente al conflicto deliberación: el caso de la montaña de Aragón

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Fecha Publicación: 01 noviembre 2011.

Autores: Quim Brugué y Marc Parés (España) 

Abstract: El presente artículo analiza cómo se ha abordado a través de la deliberación un conflicto histórico y de alta complejidad: el "maldito problema" de la montaña en Aragón. Con ello pretendemos dar respuesta a una cuestión teórica de mayor envergadura: la viabilidad y la funcionalidad de la deliberación como herramienta para producir mejores políticas públicas en contextos de elevada conflictividad política y social. Concluimos que, aunque es posible generar espacios deliberativos de calidad que produzcan impactos significativos sobre las políticas públicas, los contextos de alta conflictividad ponen en riesgo el difícil equilibrio deliberativo. Las pautas de funcionamiento de los espacios deliberativos, el comportamiento de los actores y el liderazgo político se muestran como aquellos aspectos que determinaran el éxito de la deliberación en un contexto de conflictividad.

 

WP-2011-06

Una propuesta tipológica de cuatro lógicas subsistémicas de operación frente al cambio de las políticas públicas

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Fecha Publicación: 11 noviembre 2011.

Autor: César Nicandro Cruz-Rubio (México) 

Abstract: Este trabajo tiene por objeto ofrecer una tipología para definir y caracterizar qué tipos de posturas subsistémicas genéricas adoptan los actores políticos de las coaliciones dominantes ante procesos (latentes, potenciales o en marcha) de cambios sustantivos, a fin de definir sus características, y proponer su uso para un análisis de la dinámica de las políticas públicas basado en tres esferas de análisis (mecanismos, posturas subsistémicas y narrativas) que permitan explicar mejor el papel e influencia de los actores y sus recursos en estos procesos complejos.

 

WP-2011-05

Balances y perspectivas de la utilización de tecnologías de información y comunicación en los gobiernos locales a partir de un estudio de caso instrumental

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Fecha Publicación: 01 octubre 2011.

Autores: Diego Pando y Kantor Mora (Argentina)

Abstract: El presente trabajo pretende analizar los avances y desafíos que implica la utilización de TICs para mejorar la gestión pública, a partir del caso del municipio de Morón, en la provincia de Buenos Aires (Argentina). La estrategia metodológica de la investigación está basada en un estudio instrumental de caso, en el cual el caso interesa no sólo por sí mismo sino principalmente para comprender en general los desafíos y oportunidades que los gobiernos locales enfrentan para hacer un uso intensivo de las TICs orientado a fortalecer la gestión pública local.

 

WP-2011-04

Los problemas públicos emergentes y el desafio de coordinación en los sistemas federales

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Fecha Publicación: 01 octubre 2011.

Autores: Oscar Mauricio Covarrubias Moreno, Roberto Moreno Espinosa y Francisco López Montoya (México) 

Abstract: Este artículo trata sobre los problemas de coordinación en los países de tipo federal. Parte de la premisa que los problemas públicos del siglo XXI, son cuestiones sin fronteras debido a que no respetan los límites geográficos, jurisdiccionales, funcionales y temporales que en muchos sentidos, han guiado el estudio y la práctica de la Administración Pública. La emergencia de esta clase de problemas tiene un impacto significativo en la hechura de las políticas, porque una de las consecuencias de su naturaleza transversal, es el aumento de la interdependencia entre las Administraciones Públicas en sus diferentes niveles. 

 

WP-2011-03

Gobierno y Políticas Públicas en contextos de fragilidad institucional

wp-portada

Fecha Publicación: 01 octubre 2011.

Autor: Pedro Medellín Torres (Colombia) 

Charla del Dr. Medellín que aborda en contexto las paradojas actuales en las realidad políticas y sociales mundiales y su impacto en el necesario replanteamiento del estudio del gobierno y la administración pública actual.

 

WP-2011-02

La administración que se espera para después de la crisis

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Fecha Publicación: 30 septiembre 2011.

Autor: Carles Ramió Matas  (España)

Abstract: El objetivo de este escrito es presentar y analizar los actores, las fuerzas y las tendencias que van a jugar en este proceso de cambio. La conclusión final de este ensayo es demostrar que los actores y fuerzas en liza no están en condiciones de dibujar una Administración pública de futuro con unas mínimas garantías de éxito. En nuestro sistema político, administrativo y en la sociedad española en general se detectan, desde hace tiempo, unas tendencias negativas que sólo pueden pronosticar un modelo de futuro de Administración pública defectuoso. Sólo desde la conciencia de esta pérfida tendencia se puede lograr que los actores y fuerzas modifiquen sus convicciones y sus estrategias y logren puntos de complicidad y de acuerdo para construir entre todos un modelo de Administración acorde con los retos que nos aguarda el futuro.

 

WP-2011-01

La gobernanza en la Obra de Joan Prats

wp-portada

Fecha Publicación: 01 octubre 2011.

Autor: Enrique José Varela Álvarez (España)

Abstrac: Gobernabilidad, gobernanza o buen gobierno, fueron estudiados en profundidad por un autor como Joan Prats, que supo compaginar su labor de investigador, divulgador y gestor a través del desarrollo de un buen número de estudios en España y América Latina, la creación de estructuras de gestión y difusión de los marcos del buen gobierno, así como la participación activa en proyectos de consultoría y docencia en cursos de directivos. La mirada que se propone en esta comunicación, contiene un sesgo personal (emocional), por el contacto que este investigador tuvo con Joan Prats a lo largo de los años 2006-2010, aunque también científico a través de la revisión que se realiza de la obra del profesor Prats, a la luz del paradigma de la gobernanza, y el impacto que su obra ha tenido en este tipo de literatura científica de habla hispana en las últimas décadas.

 

WP-2010-06

Elementos para una crítica a la teoría de la gobernanza: el caso de Guadalajara, México

wp-portada

Fecha Publicación: 19 agosto 2011.

Autor: Héctor Solís Gadea (México)

Abstract: En México, el enfoque de la gobernanza ha ejercido una importante influencia académica e institucional. No se puede negar que su recepción constituye un hecho positivo en la búsqueda de opciones teóricas para mejorar la eficacia gubernativa de la democracia mexicana. Es un punto de partida útil para impulsar la formación de una teoría del gobierno más adecuada y la implantación de políticas públicas más certeras. Como parte de ese esfuerzo, sin embargo, es necesario establecer los límites del enfoque de la gobernanza, tal y como ha sido presentado por algunos de sus autores más conocidos. Estas notas quieren ser una contribución inicial a dicha tarea.

 {Af}

WP-2010-05

La Fiscalización Superior en México: una propuesta en el contexto de la gobernanza

wp-portada

Fecha Publicación: 19 agosto 2011.

Autor: Gerardo Guajardo Cantú (México) 

Abstract: En la presente ponencia se analizará la función de fiscalización superior en México desde la perspectiva de la autonomía que tienen dichas entidades para el ejercicio de dicha función y de las facultades sancionatorias que le otorgan las leyes en la materia. La ponencia identifica la necesidad de reformar las leyes de fiscalización en México con instrumentos que incrementen la efectividad del trabajo de las EFS y con esquemas que privilegien la participación ciudadana en dicha función. Asimismo, en este documento se expone la pertinencia de analizar esta función desde la perspectiva académica, como un medio de identificar y proponer mejoras para configurar en México una propuesta de un nuevo modelo de fiscalización superior en el contexto de las gobernanza.

{/AF}

 

WP-2010-04

Regímenes de bienestar y exclusión social en América Latina: estrategias de sobrevivencia entre familias, Estado y mercado

wp-portada

Fecha Publicación: 19 agosto 2011.

Autor: Giuseppe Manuel Messina (Italia)

Abstract: El trabajo parte de una revisión de la literatura sobre exclusión social. Se argumenta que la combinación de instituciones estatales, de mercado o comunitarias/familiares, que conforman los regímenes de bienestar en América Latina, son claves a la hora de generar o mitigar la exclusión social. La insuficiencia de las políticas sociales públicas empujan las personas y los hogares a promover su propio bienestar por medio del trabajo familiar no remunerado o de la contratación de servicios privados en el mercado. El acceso al mismo está condicionado a los recursos económicos disponibles, lo que deriva en una estratificación de las estrategias de bienestar y una segmentación de los servicios sociales. Ya que esos recursos se obtienen del mercado laboral o de transferencias públicas, el estudio de ambos aspectos es fundamental a la hora de analizar la exclusión social en la región.

 

WP-2010-03

Tecnologías de información y gestión del cambio: notas para comprender los procesos de reforma del aparato estatal América Latina

wp-portada

Fecha Publicación: 19 agosto 2011.

Autor: Diego Pando (Argentina)

Abstract: En la última década, la gran mayoría de los éxitos de transformación que han experimentado los organismos públicos en América Latina se ha logrado a partir de la utilización intensiva de las tecnologías de información. Paradójicamente, este fenómeno no ha concitado la debida atención de aquellos que se dedican a estudiar los procesos de reforma de la Administración Pública. En este sentido, la ponencia se propone abordar el tema a partir de la introducción de nociones conceptuales básicas de ciencia política y de la administración relacionadas con la gestión del cambio, dado que la utilización de tecnologías de información en las administraciones públicas significa modificar estructuras jerárquicas, replantear flujos de trabajo, rediseñar procesos, reasignar recursos humanos, transferir partidas presupuestarias, lograr apoyos y neutralizar resistencias.

 

WP-2010-02

Indirect policy instruments and implementation success: the Case of the Food Subsidy Programme in Mozambique

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Fecha Publicación: 19 agosto 2011.

Autora: Flavia Galvani (Brasil) 

Abstract: Governments all over the world face the dilemma of limited resources and increasingly tighter fiscal targets on one hand, and, on the other hand, growing pressure to deliver quality public services. The situation is particularly problematic in developing countries where the gap between resources available and demand for basic public services is much wider. Government policies, plans, targets, such as the Millennium Development Goals and the Poverty Reduction Strategy Papers, often remain on paper or are partially and poorly implemented for lack of resources and institutional frameworks that are weak and outmoded. In this context, governments have been searching for alternatives and experimenting with new approaches to bridge this gap and put their policies into effect. Many of the new approaches and tools being used by governments share a significant common feature: they are highly indirect, that is, they rely on third parties to deliver publicly services and pursue publicly authorized purposes - these include contracting, grants, vouchers, loan guarantees among many others. As a result, third parties are now intimately involved in the implementation, and often the management, of the public´s business and a major share of the discretion over the operations of public programmes now routinely rests outside the responsible government agency (Salamon 2002).

 

WP-2010-01

El giro argumentativo en el análisis de políticas públicas. Una transición desde la tecnocracia a enfoques cualitativos. Aspectos generales sobre la política pública frente al desplazamiento forzado en Colombia

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Fecha Publicación: 19 agosto 2011.

Autora: Mireya Camacho-Celis (Colombia) 

Abstract: La evolución de la disciplina hacia su autonomía ha llevado a que tanto sus contenidos epistemológicos como metodológicos se hayan revaluado y provoquen transformaciones cada vez más alejadas de las tecnocracias de esas décadas, dando paso a nuevos conceptos acordes con las evoluciones sociales en nuestros contextos. Un ejemplo de esto sería la conceptualización de las políticas públicas que ha sido objeto de múltiples propuestas según el enfoque en el que se ubiquen y la inclusión de elementos esenciales novedosos, así como nuevas propuestas incluso extremas como la de Feyerabend de un anarquismo metodológico en el análisis de políticas públicas.

 

 

 

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