Seguridad Alimentaria e Intersectorialidad: desafíos en el enfrentamiento a la pobreza en Brasil (2003 – 2013)

Aranha, Adriana
Abstract:
Brasil pasa por un ciclo positivo de políticas públicas que contribuye a la reducción de la pobreza y desigualdad social. Se relatan recientes avances resultantes del crecimiento económico aliado a la inclusión social en varios estudios. Algunos programas brasileños se han tornado una referencia de buenas prácticas con resultados considerables en el área social, entre ellos el Fome Zero y Brasil sem Miséria. El Fome Zero presentó una perspectiva positiva de integración entre las áreas de seguridad alimentaria y nutricional y las demás políticas públicas. Los ejes de intervención de esa estrategia señalaron posibilidades concretas de integración entre esas áreas: ante la implementación de políticas públicas integradas en salud, educación, trabajo social, agrícola, agrario y ambiental; con la creación de canales de participación popular en la construcción de una Política Nacional de Seguridad Alimentaria; y también cuando implica a la población tanto en una movilización ética contra el hambre como en la formulación de alternativas para enfrentarla. Brasil sem Miséria aprovecha los resultados positivos que trajo el Fome Zero y avanza en el sentido de radicalizar el esfuerzo de combatir la pobreza extrema en Brasil. Este artículo pretende relacionar la experiencia brasileña en el área de la seguridad alimentaria entre 2003 y 2013 a la luz de la literatura actual sobre la intersectorialidad. La intersectorialidad es un tema recurrente en los debates sobre política pública, principalmente a partir de los 80, impulsada por el área social. Visiones holistas de gobierno se vinculan a una creciente conciencia de que los llamados “wicked problems” pasan por soluciones integrales y con integralidad. Para ello, hay que hacer cambios en la concepción y gestión, principalmente en programas con intensa necesidad de integración horizontal y vertical intergubernamental. En América Latina crecen experiencias de políticas públicas con un abordaje más multidimensional del problema, como los programas de transferencia de renta condicionada que presentan esfuerzos de integración de varias áreas para enfrentar la pobreza con enfoque en las familias y territorios más vulnerables socialmente. En Brasil, esas acciones de transferencia de renta, además del esfuerzo de integrar salud, educación y trabajo social, pone en la agenda del enfrentamiento del hambre y de la pobreza extrema el desafío de integrar también otros sectores no tradicionalmente identificados directamente con el área social, como las políticas asociadas a la seguridad alimentaria, agricultura y trabajo. El artículo analiza la trayectoria de la política de seguridad alimentaria en tres ejes: el acceso a la alimentación, el fortalecimiento de la agricultura familiar y la generación de empleo y renta, con enfoque en sus arreglos intersectoriales (horizontales y verticales) y en sus dimensiones técnica y política, considerando sus diferentes dibujos y sus impactos en las esferas nacional y subnacional.
Área(s) temática(s):
Año:
2014
Tipo de publicación:
Paper/Extenso Congresos GIGAPP
Número:
1107
Serie:
V Congreso Internacional en Gobierno, Administración y Políticas Públicas
Dirección:
Sede INAP. Madrid, España
Organización:
GIGAPP- IUIOG
Mes:
29-Sept 01-Oct. 2014
Nota:
Este tema faz parte de meu projeto de doutoramento.
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