Legitimación y regímenes de política pública: Hacia una mejor comprensión de la estabilidad y cambio de las políticas públicas

Abstract:

Adaptando el modelo de Beetham (1991) para el estudio de la legitimidad en ciencias sociales, y tomando como unidad de análisis el modelo de regímenes de política pública de Wilson (2000), este trabajo explora cómo un acercamiento basado en el estudio de la legitimación del poder puede ofrecer una mejor comprensión de la estabilidad y el cambio de políticas públicas. La legitimidad es un imperativo del régimen de política pública y de las políticas públicas. La lucha política ocurre sobre éstas, y las legitimaciones son catalizadoras de la formación y adopción de la política, así como de su permanencia, estabilidad (y perpetuación si cabe) durante periodos prolongados de tiempo. En el debate público compiten y se confrontan visiones sobre el valor público, la legalidad, eficacia, o racionalidad de las políticas, y los actores buscan reforzar, reafianzar (o cuestionar, erosionar o debilitar según el caso) la legitimidad de la política o de coalición que la promueve dentro del régimen. El policy change sustantivo ocurre como consecuencia del cambio de al menos una de las cuatro condicionantes que hacen legítima cualquier relación de poder: 1) la inconformidad con las leyes o políticas establecidas, 2) la discrepancia con las creencias compartidas, 3) el retiro del consentimiento sobre la política pública - o sobre la coalición dominante, y 4) la ineficacia sostenida (o percibida) en la obtención de rendimientos.

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