Google Translate Widget by Infofru
Author Site Reviewresults
Esta es la relación de grupos de trabajo del GIGAPP. Le invitamos a usar los filtros o a buscar palabras clave a fin de afinar su búsqueda. También puede buscar por miembro de la Comunidad GIGAPP.
En plena época de cambios, las crisis económicas afectan a la actuación de los poderes públicos de forma sustancial. En algunos casos, el Estado del Bienestar se ve seriamente amenazado, por la reducción de servicios, la contención del gasto público o las políticas de austeridad. En otros, la creciente desigualdad, unido a una baja calidad de la gestión o la inestabilidad política, se manifiesta como verdadero lastre a la voluntad de desarrollo de un incipiente Estado-benefactor. A su vez, fenómenos de alcance general como la globalización económica, los episodios de corrupción, o la consiguiente desafección ciudadana, acotan las expectativas de supervivencia de aquello que conocemos como "bien común".
Ante dicha situación, los poderes públicos están reaccionando con la implementación nuevas formas de gestión de sus recursos económicos. La eficiencia se ha convertido en concepto central, bajo el cual se llevan a cabo todo un conjunto de reformas administrativas: revisión de competencias, necesidad del cálculo del coste efectivo de los servicios, límites al endeudamiento, refuerzo del concepto de planificación presupuestaria, etc. Al tiempo que la transparencia y la rendición de cuentas —tanto en su vertiente de control institucional como de control social— se elevan sobre el resto de principios que han de regir la acción pública, con especial incidencia sobre aquella que tiene repercusiones de carácter económico (contratación pública, actividad subvencional, política de recursos humanos, etc.).
En los países de Latinoamérica se han realizado estudios que tenían como objetivo comprender los efectos de la estructura de gobernanza en la calidad de la democracia. Entre estos, hallamos los que analizan los efectos convergentes y divergentes de la división de poderes en el nivel local y la importancia de cada uno de los tres poderes en la construcción de una estructura de gobernanza justa, transparente y eficiente.
Varios trabajos se han realizado, pues, tomando como referencia los diversos conceptos de gobernanza; destacando aquellos que tratan experiencias de proyectos de infraestructuras y servicios, los cuales muestran carencias de conocimiento por parte de los actores territoriales y una frágil participación social. Dichas experiencias, sin embargo, han generado un gran interés por parte de los investigadores de la comunidad académica, en particular, en lo relativo a los desafíos en la construcción de un modelo de gobernanza alineado con los propósitos de la democracia, en un paradigma caracterizado por el intento de equilibrio entre la eficiencia y la equidad en las acciones del sector público.
Entre las principales barreras identificadas se encuentra la baja implicación de los ciudadanos y la centralización del poder en manos del gobierno, con pocos espacios para el efectivo protagonismo social. De este modo, se confirma que, a pesar de las buenas intenciones de la política de gobernanza, la misma es frágil debido a aspectos de diseño institucional que limitan el proceso participativo, generando efectos nocivos o externalidades negativas en la implantación de algunas acciones públicas.
Este Grupo de Trabajo - integrado por miembros del grupo Técnico de Recursos Humanos de la Federación Española de Municipios y Provincias FEMP - pretende recoger la labor de un conjunto de profesionales que prestan sus servicios en entidades de diferentes puntos de España, ante los nuevos retos generados, desde una óptica teórica y práctica en las temáticas siguientes vinculadas a la gestión estratégica de recursos humanos
- La racionalización del sector público local: impactos en la planificación y gestión de recursos humanos y perspectivas de reorientación; Planes de ordenación de recursos humanos para la evaluación y racionalización de la plantilla de personal, para la internalización de la gestión de la atención a la ciudadanía ; Plan estratégico de mejora continua de los recursos humanos; Gestión integral de recursos humanos en época de crisis y con ajustes económicos municipales; Plan integral de empleo, planes de carrera profesional; y La aplicación en el ámbito local de las medidas que prevé la legislación laboral Española
Siendo América Latina la región más urbanizada del planeta, donde el 14% de su población total habita en las grandes ciudades (ONU-HABITAT, 2012), el manejo de los espacios metropolitanos se convierte en un tema de inusitado interés para la región. La gobernanza de esta escala territorial ha sido tema de debate y escenario de diversos diseños institucionales, estructuras administrativas y mecanismos de participación e interacción con la ciudadanía, las cuales van desde la administración centralizada en el gobierno nacional, pasando por la figura del alcalde mayor hasta la elección de alcaldes de entidades sub-locales. Por lo mismo, el objetivo central de este panel es realizar un acercamiento analítico sobre algunos sistemas de gobierno metropolitano que se han implementado en las metrópolis de región, haciendo especial énfasis en sus procesos de descentralización y articulación territorial, para obtener, en una lógica comparada, una mayor información sobre las potencialidades y los desafíos que enfrenta el gobierno de las grandes ciudades de la región.
El fenómeno de la descentralización no es algo nuevo, considerando las reformas generalizadas que se dieron en la región desde los años ochenta. Aun así, todavía sigue siendo un tema novedoso y lleno de preguntas, en especial los modelos de gobierno de la esfera municipal y local en contextos complejos como lo son las metrópolis de Latinoamérica. El análisis comparativo de los modelos de gobierno de dichas entidades, los efectos de sus subdivisiones administrativas en la prestación de servicios públicos, la presencia del gobierno a nivel territorial y los inevitables impactos políticos de todo lo anterior en los distintos niveles de gobierno aún no ha sido estudiado cabalmente por la academia, a pesar de los múltiples casos que llevan años implementando una gestión descentralizada en todo el continente. Las pocas investigaciones que existen están restringidas pocos casos de estudio, pero aún no existe una análisis sistematizado ni una tipología de experiencias. Este panel busca llenar dicha carencia de debates académicos acerca de los modelos de gobierno de las ciudades, algo que en la situación actual merece una reflexión más profunda.
El agua es un recurso vital. El Foro económico Mundial (WEF) en su encuentro de 2015 ha señalado la crisis del agua como el riesgo global con más impacto (superior incluso a las enfermedades infecciosas) pasando de ser un problema de categoría medioambiental al de la categoría societal. La Unión europea ha venido declarando el agua no como un bien comercial sino como un patrimonio común que hay que proteger, defender y tratar como tal siendo su marco de actuación la Directiva Marco del Agua (2000). La propia Organización de las Naciones Unidas ha incluido entre los Objetivos del desarrollo del Milenio la reducción a la mitad, para este año 2015, de la proporción de personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios básicos de saneamiento en su configuración como un derecho humano. Según datos del Banco Mundial mas de 36 millones de personas en latinoamérica carecen de acceso al agua potable.
Este GT tiene por objetivo debatir investigaciones relacionadas a las transformaciones ocurridas en el papel y función del Estado en el contexto de crisis y oportunidades, como polos contradictorios y complementários en la dinámica del desarrollo local, regional e internacional.
Pretende además discutir el papel de las organizaciones públicas como locus del análisis per se.
En este GT centraremos el debate en la comprensión de las organizaciones públicas como instituciones que difieren de las instituiciones privadas en la medida que non son impulsadas por el ánimo de lucro o mediante el posicionamiento en el mercado, sino que son instituciones estratégicas, en términos del desarrollo nacional en un sentido más amplio.
Otro punto a destacar en este GT es que los instrumentos y tecnologias de gestión son también elementos estratégicos e inovadores para hacer frente a nuevos y viejos obstáculos para el desarrollo en materia de sostenibilidad, la equidad, la justicia social, entre otros.
Es importante que se tenga en cuenta que al establecer instrumentos o tecnologías de gestión, es necesario admitir que estos traen consigo una carga política implícita, es decir, que los instrumentos no son neutrales en el sentido sociológico del término.
Múltiples son los factores que han llevado a las organizaciones públicas a adoptar formas de administración dentro de las cuales se oponen y se entrelazan diversas lógicas, hoy conocidas como Nueva Gestión Pública, Estado Neoweberiano, Redes de acción pública, Gobernanza o Gobernanza Digital, por citar algunas (Pollitt y Bouckaert, 2011 ; Dunleavy et al., 2006 ; Klijn, 2005). El administrador o gerente público se encuentra así entre tensiones que remodelan su papel (Truss, 2008) y abren interrogaciones sobre las competencias que éste requiere, y quizás más interesante, sobre las competencias que las evoluciones en marcha y por venir demandarán.
Además de algunas transformaciones más documentadas, como las dirigidas por la lógica del desempeño, de la colaboración o de la acción pública reticular (Milward y Provan, 2000 - fuertemente influenciada por el pensamiento de una Sociedad Red de Castells, 2010), algunos autores ven en lo que ha sido llamado la Tercera revolución industrial (Perez, 2005) un cambio de paradigma técnico económico. Este cambio, basado en el paso hacia la economía digital, plantea nuevos desafíos para el Estado y para el administrador público (Rochet, 2013). Entre dichos retos: La comprensión del poder transformativo de las tecnologías digitales;La comprensión del carácter sistémico de los nuevos modelos de desarrollo y del papel particular del sector público; La obsolescencia de algunas competencias del administrador público; Los caminos de regeneración de competencias.
El grupo de trabajo con el título "¿Hacia unas administraciones públicas sociales? Redes sociales digitales en el sector público" desea convertirse en el referente del estudio y conocimiento de las tecnologías sociales dentro del sector público. El concepto de gobernanza en red se ha desarrollado de una manera creciente a partir de la existencia de herramientas sociales que inciden en el potencial de comunicación entre administraciones públicas, ciudadanos, empleados públicos y otras organizaciones (públicas o privadas). Por tanto, el uso de las redes sociales en Internet ha atraído cada vez una atención más intensa de académicos y responsables de estrategias y políticas de uso dentro del sector público (Criado y Rojas-Martín, 2013; Criado y Rojas-Martín, 2015; Díaz y Cortés, 2014; Fernández Guerra, 2014). Así las cosas, las redes sociales digitales se pueden entender como fuente de innovación y mejora interna en las administraciones públicas, así como ámbito de profundización en la relación con la ciudadanía, abriendo las puertas a una dimensión cada vez más social del sector público.
En este grupo de trabajo se pretende conocer en profundidad experiencias y casos llevados a cabo en las administraciones públicas iberoamericanas, así como análisis realizados con una dimensión académica.
En línea con la comunidad de interés sobre las redes sociales en el sector público, se explorará la adopción, uso y difusión de las tecnologías sociales en las administraciones públicas, con una doble óptica académica y práctica. Se pretende atraer ponencias que den cuenta de los resultados de experiencias en marcha, tanto a nivel profesional por parte de administraciones públicas que deseen dar a conocer su trabajo, como a nivel académico mediante investigadores que estén analizando en profundidad este fenómeno. Lo anterior se orienta a desarrollar un debate de máximo valor que involucre a académicos, directivos públicos, responsables de comunicación, consultores, etc., interesados en conocer el potencial de las redes sociales en el fomento de unas administraciones públicas más sociales, abiertas e innovadoras.
La ciudadanía es cada vez más exigente en cuanto a su participación en la esfera pública. Concretamente, en los últimos años existe una demanda creciente de nuevos espacios para la participación ciudadana. A ello ha contribuido la irrupción de las tecnologías sociales derivadas de la Web 2.0, como herramientas que permiten nuevas formas de participación más horizontales, que fomentan la desintermediación y facilitan la creación de comunidades virtuales. Cada vez son más las administraciones públicas que están poniendo en marcha plataformas 2.0 de participación ciudadana, que incluyen la posibilidad de realizar propuestas, deliberarlas, valorarlas y votarlas. Además, existen otras herramientas como los blogs, las redes sociales y las aplicaciones móviles, que también pueden contribuir para mejorar la participación ciudadana.
La literatura existente muestra una capacidad innovadora de las tecnologías sociales en el ámbito público que podría significar un avance en el ámbito de la participación ciudadana. Entre las razones que justificarían este ciber-optimismo se encuentran las opiniones de aquellos que consideran que estas tecnologías transforman el proceso de mediación entre las instituciones públicas y la sociedad (Bailey & Singleton, 2010; Dixon, 2010; Bertot et al., 2012a; Bonsón et al., 2012; Criado y Rojas-Martin, 2012), contribuyen a conocer mejor los patrones sociales y las dinámicas ciudadanas (Schwartz, Naaman, y Matni, 2013; Cranshaw et al., 2012), a generar confianza en las instituciones públicas (Song y Lee, 2013; Hong, 2013), a crear información pública colectivamente (Graham y Avery, 2013; Nam, 2012; Bertot et al., 2012), aumentar la percepción de la transparencia por parte de la ciudadanía (Song y Lee, 2013; Meijer & Thaens, 2010; Bertot et al., 2012a; Bonson, Royo y Ratkai, 2013), impulsar la participación ciudadana (Mickoleit, 2014; Ellison y Hardey, 2014; Linders, 2012; Bertot et al., 2012b) y contribuir a la co-producción de servicios públicos (Mickoleit, 2014; Chun & Warner, 2010; Bertot et al., 2012b). Parece que, entre los "ciber-optimistas", existe un claro consenso sobre las potencialidades de esta tecnología para mejorar nuestros modelos democráticos, si bien faltan experiencias prácticas que confirmen esas promesas de cambio.
Este grupo de trabajo especial abordará los cambios surgidos con la crisis económica en España, respecto del impacto de la austeridad sobre las políticas del bienestar y sobre los ciudadanos.
Las ponencias son de investigadores del Instituto de Políticas y Bienes Públicos, del Centro de Ciencias Humanas y Sociales CSIC, y y de varias entidades españolas vinculados al IPP-CCHS.
La denominación y objeto de este Grupo de Trabajo, pretende reflejar el hecho de que las cuestiones que inciden en el bienestar y prosperidad de la sociedad, se han vuelto más complejas en términos de tamaño, intensidad y conectividad afectando a más lugares y personas. El aumento de la interdependencia y de las necesidades de coordinación dentro y entre los gobiernos, tiene que ver principalmente con el tipo de cuestiones que deben afrontar hoy en día. En muchos sentidos, esta complejidad la podemos resumir en la idea de una naturaleza transversal de los problemas, la cual opera en tres dimensiones: en sentido espacial, causal, y temporal. En el primer caso, porque de manera creciente los problemas ignoran y trascienden los límites territoriales o jurisdiccionales. En el segundo, debido a que al ser resultado de múltiples causas o factores, involucran a diferentes sectores de la actividad pública. Y tercero, porque muchos de problemas que están surgiendo o que se han agravado, trascienden y no se pueden resolver en un solo período de gobierno. Con ello se reconoce, que importantes problemas sociales se extienden y atraviesan los límites o fronteras que tradicionalmente han servido como referentes para la acción en la administración pública.
El tipo de cuestiones que caen en esta categoría, continua extendiéndose abarcando prácticamente todas las áreas de política pública. En la Unión Europea, por ejemplo, se les denomina "cross-cutting issues" (cuestiones transversales) y en algunos otros caso "wiked problems" (problemas malditos), e incluyen temas como la promoción de los derechos humanos, la igualdad de género, el crimen organizado, la sostenibilidad ambiental, la obesidad, la migración indocumentada, el rezago educativo, la exclusión social, etcétera.
En Latinoamérica el avance democrático está amenazado por comportamientos poco éticos por parte de la clase política, generando un fuerte descontento ciudadano, lo que afecta no sólo a la gobernabilidad de los respectivos Estados, sino también al avance en la construcción de sociedades modernas y democráticas.
El objetivo de la Propuesta es establecer la existencia de vicios comunes en los distintos gobiernos de la región y determinar la forma en la que las distintas sociedades latinoamericanas le han enfrentado.
Se busca que los trabajos analicen de forma crítica, pero propositiva, la forma en que la ciudadanía debe enfrentar los vicios de los distintos gobiernos de la región.
La propuesta forma parte de la investigación: La crisis de representatividad en el Congreso de Chile.
En las democracias representativas locales y en las actuales y futuras ciudades emergen ciertos paradigmas sobre la construcción de políticas públicas asociadas de manera colaborativa incluyendo actores que participan de manera activa en el colectivo social de pertenencia.
Son aquellas organizaciones de la sociedad civil que, a través de herramientas normativas que así lo promueven, participan en los gobiernos aportando iniciativas y desarrollos ponderados en el mediano y largo plazo con el objetivo de mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
Hallamos oportuno incluir una colección de propuestas innovadoras que, desde un enfoque teórico o desde la evidencia empírica, nos muestren acabadamente los modelos y las prácticas de políticas públicas y de gobernanza colaborativa local.
.
Suele decirse que América Latina, no obstante los muchos problemas y desafíos de todo tipo que enfrenta diariamente, ha logrado mantener no sin dificultades regímenes democráticos.
Sin embargo, si miramos las cosas cuidadosamente, habría que aceptar con más realismo que optimismo que ninguna de las democracias de la región califica en términos de calidad democrática o consolidación.
Lejos de ello, lo que tenemos en todas partes son procesoselectorales que reúnen muchas de las características de lo que la literatura especializada denominada "elecciones inauténticas" y que vulneran ostensiblemente la integridad de las elecciones.
Las políticas públicas en materia de Comunicación aprobadas en los últimos años en América Latina (leyes de comunicación en Argentina, Venezuela, Bolivia, Uruguay o Ecuador, entre otros) y las distintas iniciativas ciudadanas –que se vienen consolidando en las últimas décadas– están reconfigurando el panorama mediático latinoamericano, en el que comienzan a tener protagonismo actores que hasta ahora estaban ausentes o desempeñaban papeles secundarios: Estado y ciudadanía (individuos o colectivos sociales).
Estas iniciativas empiezan a tener influencia en países europeos, canalizadas por formaciones políticas que recogen parcialmente algunas propuestas de comunicación alternativa latinoamericanas.
De esta manera, la influencia estatal y la participación ciudadana en la comunicación (fundamentalmente a través de los denominados medios comunitarios) parecen estar configurando nuevos modelos de comunicación iberoamericanos que rompen con las dinámicas y relaciones mediáticas convencionales por cuanto: 1) el Estado regula un mercado –en ocasiones, incluso, contenidos– históricamente desregulado y 2) la ciudadanía demanda un ejercicio real de sus derechos de comunicación a través de la creación y gestión de medios propios, lo que le permite generar su propia agenda.
En los últimos años, la idea del Gobierno Abierto como nuevo concepto de gestión y administración pública ha logrado una gran atención entre políticos, funcionarios y académicos de América Latina. Aun así, y a pesar de contar con experiencias visibles en toda la región, poco se ha trabajado sobre los posibles desarrollos del Gobierno Abierto a escala local.
La finalidad de este grupo de trabajo es acercarse tanto a las posibilidades como a los desafíos que presentan los mecanismos de Gobierno Abierto en los niveles locales de Iberoamérica. Para ello, es necesario realizar un acercamiento a los procesos de descentralización, a la apertura de los gobiernos en el nivel local, se a la interacción y colaboración entre sectores sociales a favor de un espacio de gobernanza democrática y colaborativa.
En continuidad con la problemática del "lobby" abordada en la pasada edición, Transparencia Internacional España propone para el GIGAPP 2015 un Grupo de Trabajo centrado en el análisis y la promoción de prácticas de integridad y transparencia en las relaciones entre sector privado y sector público.
El Grupo de Trabajo pretende aportar reflexiones e intercambio de experiencias en tres áreas diferentes y relacionadas: 1) La mejora del gobierno corporativo y la responsabilidad social corporativa en las empresas; 2) la transparencia y rendición de cuentas en los procesos de contratación pública y gestión de servicios públicos, y 3) la implementación de la ley de transparencia en lo que atañe a las empresas y organizaciones privadas.
El punto de partida es el análisis sobre la configuración normativa y la adaptación del sector privado y la administración pública a los principios y requisitos crecientes de transparencia, integridad y buen gobierno.
Grupo de Trabajo Especial Transparencia Internacional España
¿Cuál es el impacto de las nuevas tecnologías y las redes sociales en la regeneración democrática?, ¿Cuáles son los retos a los que se enfrentan los movimientos sociales, partidos políticos e instituciones públicas en el momento de implementar iniciativas de participación ciudadana on-line? Los avances tecnológicos de la última década permiten, por primera vez en la historia, la viabilidad técnica de la democracia directa en una sociedad de masas.
En este sentido, se ha abierto un debate académico y social sobre las oportunidades y riesgos que supone utilizar Internet como una herramienta para permitir una mayor participación comunitaria en la toma de decisiones. La discusión se estructurará en dos niveles diferenciados. Los papers de carácter empírico, que muestren experiencias concretas de utilización de las nuevas tecnologías por parte de movimientos sociales, partidos políticos e instituciones públicas para el aumento de la transparencia gubernamental y de la participación ciudadana en la toma de decisiones, permitirán analizar el estado de la cuestión y la búsqueda de soluciones más efectivas para incrementar las posibilidades de éxito de éstas iniciativas.
Así mismo, los papers de carácter teórico-conceptual permitirán avanzar en la discusión de los actuales modelos de utilización de las nuevas tecnologías y su impacto en términos de regeneración democrática. ¿Disminuye la desafección ciudadana?, ¿Aumenta la confianza ciudadana en las instituciones públicas?
Las movilizaciones protagonizadas por jóvenes durante el último lustro en distintos puntos del mundo han visibilizado la irrupción de una generación que, junto a la condición de "nativos digitales" y al uso intensivo de nuevas tecnologías, está planteando una renovada concepción de la política, que se caracteriza por el intento de conciliar la reafirmación identitaria (personal y de colectivos) con la defensa universal del bien común.
Encabezada en la mayoría de los casos por jóvenes de clase media que sienten una frustación creciente, derivada de la brecha abierta entre sus expectativas (cuentan, por lo general, con alta cualificación académica y profesional) y una cada vez más limitada capacidad de satisfacción del sistema (producto de los recortes económicos y de la corrupción política), movimientos como los indignados en Europa, el Occupy en EEUU o las movilizaciones de estudiantes en América Latina, han ido generando un nuevo clima que pone en el centro del debate cuestiones tan esenciales de la democracia como la representación, la participación, o la naturaleza de los partidos y las políticas públicas.
El Instituto Nacional de Administración Pública, dentro del V Congreso Internacional en Gobierno, Administración y Políticas Públicas (GIGAPP), coordinará una mesa abierta que se centrará en innovación en la gestión de políticas locales. El objetivo de este grupo es poner en un primer plano aquellas experiencias innovadoras que se están desarrollando en diversos municipios y ciudades españolas. De esta manera, pretendemos construir un panel que no solo exponga proyectos innovadores de nuestro municipio, sino del que obtengamos una reflexión sobre la importancia del actor político como motor de innovación.
El funcionamiento del sistema de control interno de las administraciones públicas es un reaseguro imprescindible para la prevención y detección oportuna de desvíos, actuación correctiva sobre los mismos, y responzabilización por la utilización del erario público.
La forma que adopta la accountability en las administraciones contemporánea propone un desafío: la rendición de cuentas integral en complemento del vigente sistema de control de cumplimento formal.
Desde la creación y lanzamiento de la Alianza para el Gobierno Abierto (AGA) en septiembre de 2011, son ya 64 los países que han formulado e implementado planes de acción nacionales sobre este tipo de políticas y, en particular, en Iberoamérica existen 16 países adscritos a esta iniciativa, muchos de ellos en plena fase de co-diseño o puesta en marcha de una segunda generación de compromisos.
Al respecto y aprovechando la reciente publicación de reportes de evaluación independiente desde la AGA sobre muchos de estos casos, el panel pretende debatir sobre los avances, lecciones y aprendizajes de un número determinado de experiencias en la región que permita explorar los derroteros, desafíos y oportunidades que se presentan para el futuro de las políticas de gobierno abierto en Iberoamérica.
La influencia que el factor tecnológico ha ejercido en la Gestión Pública ha sufrido una evolución desde las primeras propuestas que surgieron con las Nuevas Tecnologías. En el momento en el que la modernización de las Administraciones comenzó a llevarse a cabo, gracias en parte a los avances relacionados con la Innovación Tecnológica, la gestión del cambio ha dejado de considerarse un argumento de peso susceptible de producir efectos negativos, y ha pasado a convertirse en un potenciador natural de los efectos de estos procesos modernizadores.
El objeto de este grupo es analizar la evolución de los enfoques relacionados con el cambio en el contexto teórico de la Gestión Pública, y avanzar en las nuevas líneas de investigación que ya cuentan con propuestas de métricas específicas para Políticas Públicas.
Entendemos que los RRHH en la Administración Pública han de ser gestionados como un todo sistémico que integre la selección,la evaluación, la formación, la carrera y la retribución (Longo, 2004). Tres son los actores de ese sistema: Administración, trabajo y trabajador y es la interacción constante entre los tres lo que vincula los RRHH (selección, formación, carrera, evaluación), la organización (diseño organizativo, RPT, diseño de puestos, valoración de puestos) y el personal (nóminas, sistema retributivo, registro de personal, provisión) (Gorriti, 2006).
Por otro lado, las propuestas recientes de modernización de las administraciones públicas; así por ejemplo (i) el informe de reforma de las administraciones públicas CORA o (ii) el informe en Cataluña de la Comissió d’experts per a la reforma de l’administració pública se encaminan hacia una gestión del trabajo por objetivos en la que la efectividad, la eficiencia y la excelencia –lo que nosotros óptimo ideal- son el horizonte de la modernización administrativa.
El grupo que planteamos tiene el horizonte de crear, desde los parámetros conceptuales que hemos esbozado, una monografía sobre gestión integral de recursos humanos y, por tanto, esperamos propuestas que o bien aborden conceptualmente alguno de los ámbitos que hemos aludido o bien que expliciten casos concretos de buenas prácticas que ilustren aspectos del modelo.
El entorno donde operan las Administraciones públicas cada vez es más cambiante e inseguro. Las relaciones de esta con la sociedad y las relaciones con sus propios miembros se están configurando de una manera diferente a la desarrollada hasta ahora. Los momentos de crisis son momentos de incertidumbre.
La superación de la incertidumbre y la salida de la crisis en las Administraciones públicas están fundamentalmente vinculadas a la idea de servicio público y lograr de cada uno de los empleados lo mejor. Es necesario impulsar la generación de conocimiento innovador y emprendedor en las Administraciones públicas, donde la Gestión del talento juega un papel fundamental.
Estamos en un momento de cambios en las Administraciones Públicas y en España se ha empezado fundamentalmente por la Administración Local con una propuesta que no ha contentado a todos. Este Grupo de Trabajo tiene por objeto examinar si la nueva concepción española responde a los retos que tiene la Administración Local de cara ya al presente Siglo XXI en el que vivimos o si quizás debería ser otro el modelo.
Para ello se tratará de abordar la aplicación de la nueva normativa, las posibles o necesarias reformas, propuestas de modificación de la planta municipal, su financiación, así como tratar sobre su inevitable modernización, como la implantación, más pronto que tarde, de la Administración electrónica. Por último se tratará de conocer experiencias pioneras, experimentales y, en toco caso, interesantes sobre políticas de desarrollo, modernización y apuesta por el futuro de la Administración Local, tanto dentro de España como fuera.
En momentos de incertidumbre y desconfianza, tanto económica como política y social, es necesario cerrar la brecha existente entre "los que saben" y "los que no saben", o sea, entre los especialistas y los ciudadanos en su conjunto, provocada por la fragmentación del conocimiento.
Esta brecha, que tiende a excluir a los ciudadanos del debate sobre temas complejos, pone en peligro la democracia, que requiere alimentarse de un vigoroso intercambio de ideas y opiniones. Es necesario, pues, consolidar un nuevo modo de producción del conocimiento socialmente distribuido, donde la identificación de los problemas y su solución se realice a través de una compleja interacción entre los diferentes actores implicados —políticos, técnicos y ciudadanos— en redes de colaboración.
Una amplia literatura sociológica y politológica confirma que en las últimas décadas el asociacionismo, la cooperación, la participación social y el compromiso cívico de la juventud han sido sinónimos de una ciudadanía activa, cohesionada y solidaria para las democracias europeas e internacionales más avanzadas.
En el caso de España, la implicación de los jóvenes en la esfera pública ha incidido en el paso de una visión centralista de las intervenciones sociales hacia un esquema altamente participativo que se hace evidente desde el principio de la transición democrática.
Las organizaciones son construcciones vivas que están constantemente cambiando. Las organizaciones públicas quizás experimentan este ímpetu con mayor intensidad en los últimos tiempos. La necesidad de demostrar su eficiencia, unida a la austeridad en el empleo de recursos públicos menguantes, ha obligado a poner en práctica numerosas experiencias de transformación para seguir garantizando su legitimidad.
El grupo de trabajo con el título “Redes sociales digitales para unas administraciones públicas abiertas: buenas prácticas, casos de éxito y herramientas de medición” pretende profundizar en la exploración de la difusión de las tecnologías sociales dentro del sector público a nivel internacional.
Particularmente, las administraciones públicas iberoamericanas han experimentado notables transformaciones durante los últimos veinte años. A modo de ejemplo, se sitúa la idea de gobernanza en red desarrollada a partir de la existencia de herramientas sociales que han incrementado la capacidad de comunicación entre las administraciones públicas, los ciudadanos y otras instituciones y empresas. Por ello, las redes sociales atraen cada vez más la atención de las administraciones públicas como fuente de innovación y mejora interna, así como ámbito de profundización en la relación con la ciudadanía. Todo ello abre las puertas a una transformación de calado en el sector público.
Smart city es todavía un concepto difuso, diversas definiciones han hecho énfasis en que una ciudad inteligente es un espacio urbano que tiende a mejorar las condiciones de vida de sus ciudadanos desde diferentes puntos de vista (social, económico, político,..) utilizando intensivamente las tecnologías de la información y las comunicaciones así como poniendo en marcha procesos de innovación abierta.
Para Chesbrough (2003), el padre del término, la innovación abierta asume que las empresas pueden y deben utilizar tanto las ideas internas como las ideas externas así como que pueden acceder al mercado a través de mecanismos tanto internos como externos. En el ámbito de la ciudad, innovación abierta implica innovar (es decir, ser capaz de aplicar nuevas soluciones a los problemas urbanos) con socios (ciudadanos, asociaciones, empresas), compartiendo los riesgos y los beneficios. En este contexto, este panel tiene como objetivo explorar cómo se construye una ciudad inteligente.
Este grupo de trabajo abordaría experiencias de implementación de metodologías de co-creación y labs de innovación para diseñar e implementar servicios públicos incorporando al usuario.
Se hará hincapié en el aprendizaje y uso de metodologías participativas para producir innovación. Se analizará cómo crear entornos de co-creación con usuarios y el diseño de laboratorios (espacios de interacción) que permitan la prototipización para asegurar el éxito de la innovación y reducir los riesgos que ella entraña.
En el contexto del actual debate entre académicos y profesionales del sector público sobre qué modelo de evaluación de la calidad de los servicios públicos es más conveniente, el objetivo central de este grupo de trabajo es doble: por un lado, explorar críticamente qué modelos de evaluación de la calidad de los servicios públicos son más adecuados en función del contexto organizativo y, por otro lado, estudiar que capacidades institucionales y organizativas son necesarias para gestionarlos adecuadamente, muy especialmente en un entorno institucional caracterizado por la "gestión en red" de estos servicios públicos.
El concepto de calidad vinculado a la "satisfacción de necesidades" tiene un carácter dinámico en la medida que las expectativas de servicio y las necesidades en sí varían de unos usuarios a otros a lo largo del tiempo.
O presente Grupo de Trabalho tem como objetivo debater pesquisas relacionadas às transformações ocorridas no papel e função do Estado no contexto de crises e oportunidades como polos contraditórios e complementares na dinâmica do desenvolvimento local, regional e internacional.
Serão privilegiadas propostas que apresentem novas perspectivas analíticas e metodológicas para o debate contemporâneo sobre planejamento, gestão pública e participação social.
En América Latina, los gobiernos no concretaron en sus modelos de organizar sus administraciones todas las características del modelo clásico burocrático, y en tanto gobiernos subnacionales como locales, construyeron ensamblajes de ciertos características burocráticas con algunos elementos de la nueva gerencia pública y de los modelos post burocráticos.
Así, el modelo weberiano de administración, en América Latina, pareciera que alcanzó una instalación incompleta (Prats, 2001) a consecuencia de ciertas características estructurales propias del proceso de construcción de los estados en la región (patrimonialismo, nepotismo, feudalismo), generando que las administraciones padezcan lo que se denomina "buropatología".
Las políticas de transparencia, apertura gubernamental y datos abiertos en Iberoamérica se han intensificado en los últimos años, generando numerosas iniciativas que ligadas al concepto de gobierno abierto, han significado un elemento promotor de un nuevo tejido de prácticas y trabajo conjunto entre el sector público, organizaciones de la sociedad civil y otros actores.
En particular y en el marco de la Alianza para el Gobierno Abierto (AGA), en Latinoamérica y el Caribe, de los 15 países que actualmente la integran, al observar los compromisos asumidos en los planes de acción (328 en total), 94 de ellos dicen relación con los temas de acceso a información pública y dentro de ellos, 25 iniciativas se vinculan directamente a la apertura de datos públicos (Ramírez-Alujas y Dassen, 2014).
Son numerosas las experiencias que se han puesto en marcha para mejorar la gestión de los asuntos públicos y por ende, satisfacer las crecientes demandas sociales. El desarrollo de estas experiencias se sustenta en las corrientes de pensamientos dominantes en la literatura especializada, la réplica de prácticas que se han considerado exitosas en otros contextos o las recomendaciones de los organismos multilaterales a través de los estudios anuales, manuales y diversas publicaciones.
Sin embargo, muchas de estas experiencias han fracasado por no considerar adecuadamente el significado de lo público y la naturaleza de sus objetivos. Más aún, por obviar los elementos diferenciadores de las organizaciones públicas frente a otros tipo de organizaciones.
La Unión Europea adquiere cada vez un mayor protagonismo a través de sus instituciones, como el Consejo o la Comisión que junto al Parlamento Europeo son el verdadero motor de la UE y artífices de la elaboración de las políticas públicas que afectan a las vidas de los ciudadanos de los 28 Estados miembros.
Sin embargo, aspectos como la desafección política, la desconfianza institucional, el déficit democrático, la lógica intergubernamental no exenta de conflictos, la falta de transparencia en la toma de decisiones, la percepción de lejanía de sus instituciones y la priorización de la gobernanza económica y de la política monetaria no pueden ser minimizados por la ciudadanía en un contexto de crisis.
El argumento central es que los países que han promovido el desarrollo local-regional en la última década, se han caracterizado por fortalecer un modelo de gobernanza en dos sentidos: una institucional, una noción de efectividad en el Estado, gobierno y administración para generar resultados y segundo, una gobernanza social, fundamentado en acuerdos básicos con el sector empresarial, sindical y sociedad civil, y con base de una agenda estratégica para el desarrollo.
Por ello, se puede proponer la hipótesis inicial de la que la ausencia de gobernanza estratégica condiciona el impacto favorable en la competitividad y bienestar y con ello el desarrollo.
GIGAPP
Grupo de Investigación en Gobierno, Administración y Políticas Públicas
GIGAPP
Grupo de Investigación en Gobierno, Administración y Políticas Públicas 