Descentralización, regionalización y el problema de la coordinación: La experiencia del Perú

Vallejo Castello, Jorge Luis
Abstract:
Desde que la Constitución Política fue reformada en el año 2002, y se incluyó el capítulo XIV sobre descentralización, ésta pasó a ser una política de Estado con carácter permanente y gradual. Ya en el pasado se habían tenido intentos de descentralizar el país, pero lo poco que se podía avanzar luego retrocedía con la llegada de algún nuevo gobierno autoritario, agravando el marcado centralismo nacional. Dos son los procesos que deben ser diferenciados, de un lado la descentralización como la transferencia de funciones a los niveles subnacional y local de gobierno, y de otro lado la regionalización como el proceso de integración de territorios departamentales en nuevas unidades. La descentralización ha avanzado en los planos de la autonomía política y administrativa, mas no en lo que respecta a la autonomía económica de los gobiernos subnacionales y locales; pero, la regionalización no logró avanzar (el referéndum de integración departamental fracasó en el año 2005 y no ha vuelto a realizarse, incumpliéndose con la legislación vigente). Se nota una escasa voluntad política por regionalizar el país, aunque en el vocabulario cotidiano ya se habla de "regiones" pese a que éstas legalmente no existen aún en el país. Se suma a esta realidad, el problema de la coordinación, los tres niveles de gobierno difícilmente coordinan entre sí. Ejemplo de ello es el inoperativo Consejo de Coordinación Intergubernamental, que debía monitorear el proceso de descentralización. En el Perú se suelen crear entidades nuevas que se sobreponen entre sí, generándose conflicto de competencias o la omisión de funciones en otros casos; ello dificulta la adecuada institucionalidad y el logro de metas compartidas.
Área(s) temática(s):
Año:
2014
Tipo de publicación:
Paper/Extenso Congresos GIGAPP
Número:
1187
Serie:
V Congreso Internacional en Gobierno, Administración y Políticas Públicas
Dirección:
Madrid, España
Organización:
GIGAPP- IUIOG
Mes:
29-Sept 01-Oct. 2014
Hits: 2057