Gobernanza sistémica: una propuesta sistémica procesual. Política y Territorio

Abstract:
La gobernanza en sus diversas extensiones y fundamentada en los recursos teóricos sociológicos y politológicos presenta limitaciones teóricas y operativas. La variedad de extensiones del concepto de gobernanza ponen en evidencia la ambivalencia de la idea que se tiene. Las limitaciones conceptuales en la racionalidad de planificación política y administrativa y su aplicación se han puesto de manifiesto en la política y extensión territorial. En sus definiciones aparecen de forma constante en todas las publicaciones tres nociones centrales: complejidad, dinámica y diversidad. La teoría neosistémica sintetiza, profundiza y modifica sensiblemente estas nociones, al ser ampliadas con otro concepto central: autoorganización. En base a estas cuestiones, la hipótesis sustantiva que planteamos en esta comunicación puede resumirse como: Las extensiones de gobernanza que parcialmente se manifiestan entre la acción del Estado y los procesos observacionales que tienen como objetivo la conexión entre la política, administración y el territorio, se han mostrado insuficientes tanto en el plano conceptual como en el operativo. Ello se debe: primero, a una limitación teórica de las diversas extensiones del término gobernanza al ser limitadas en ámbitos y concepciones teóricas insuficientes; segundo, a la falta de la correspondiente observación en la perspectiva de los cambios en los sistemas funcionales sociales, como consecuencia de la ausencia de la capacidad operativa para diferenciarlos. Planteamos una idea amplia de gobernanza sistémica procesual, que integra la capacidad conceptual de las diversas operaciones factuales de las áreas de conocimiento, y abre posibilidades operativas de integrar el sistema administrativo y político con la idea de territorio. Incluye también las dimensiones y niveles relativos a su orientación fáctica en sus procesos de acción del Estado y subjetivo. La idea que presentamos es constituida por tres conceptos funcionales centrales: sistema, integración y proceso. Como sistema nos remitimos a la premisa a la capacidad autorreferencial en las operaciones que lo caracterizan como un sistema cuya principal diferenciación consiste en la diferencia con el entorno, siendo tres los tres sistemas principales en que se sustenta la sociedad (jurídico, económico y político-administrativo). Como integración nos referimos a la contemplación de forma no jerarquizada los diferentes niveles de observación (meso, macro, micro) y de asumir además el nivel subjetivo. Con el nivel subjetivo retomamos la inclusión de sujeto en el sentido antropológico y representado por el interaccionismo simbólico, definido como un “sujeto con capacidad de pensamiento” Por último, por proceso nos referimos a la perspectiva interaccionista en la que los significados se modifican mediante un proceso. En esta perspectiva, contempla una conciencia como resultado de un proceso previo. La idea de gobernanza sistémica no consiste en crear en un plano teórico un sistema con operaciones autorreferenciales, sino repensar y recolocar el sistema político como coordinador de las comunicaciones procedentes de los otros subsistemas.
Área(s) temática(s):
Año:
2017
Tipo de publicación:
Paper/Extenso Congresos GIGAPP
Palabras clave:
Congreso GIGAPP
Número:
GIGAPP2017
Serie:
VIII Congreso Internacional en Gobierno, Administracion y Politicas Publicas
Dirección:
Madrid, España
Organización:
GIGAPP. Asociación GIGAPP
Mes:
Septiembre
Comentarios:
Propuesta aceptada Ponencia/Comunicacion 2017-19 Nuevas perspectivas teoricas y conceptuales de la gobernanza: América Latina- Europa en análisis
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